岳教体字〔2023〕87号 Ａ1类 同意公开

对岳阳市九届人大三次会议第064号建议的

答       复

易洪海代表：

　　您提出的《关于持续开展预防未成年人被性侵工作的建议》已收悉。现答复如下：

我市高度重视未成年人保护工作，教育行政部门积极作为、主动履职，与相关职能部门协调联动、齐抓共管，持续深入开展防性侵专项行动，全力维护未成年学生人身权益不受非法侵害。

一、开展的主要工作

（一）持续开展未成年人保护专项行动。我局已连续两年联合市政法委、市公安局开展未成年人保护和防性侵专项行动，以2023年度为例，3月我局联合市委政法委和市公安局印发了《2023 年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》和《关于开展岳阳市防范性侵未成年人犯罪和欺凌专项治理行动的通知》，在全市范围内持续开展防性侵专项治理行动。专项行动分阶段、分步骤实施。第一阶段为深入隐患排查。全市各级各类学校就侵害未成年人案（事）件深入开展风险隐患排查工作，开展校园欺凌和性侵事件排查，落实强制报告制度。第二阶段为集中宣传教育。全市各级各类学校广泛利用家校联系册、校园广播、主题班会、板报、宣传栏等形式，开展师生法治教育和安全常识教育，全力提升抵制违法犯罪和加强安全防护意识。第三阶段为违法犯罪记录查询。我局和公安机关紧密配合，要求全市所有学校、幼儿园，以及校外培训机构全覆盖开展从业人员违法犯罪记录查询工作，逐校登记并建立台账。第四阶段为涉案人员处理。凡查询出在职教育职员工（含临聘人员）过往有犯罪记录，无论已受到刑罚处罚还是被检察机关和或审判机关作出不起诉决定或免于刑事处罚的，以及因猥亵、嫖娼等被治安处罚的，一律作出开除、吊销教师资格证、调整岗位、解聘等处理。

（二）深入开展未成年人保护专题教育。2023年度校园防性侵专项行动开展以来，全市教育系统同时启动“师德师风建设年”活动，我局党组书记、局长尤庆学提出，要按照“守德如玉、敬业如山、爱生如子、视校如家”的目标要求，推动全市学校师德师风建设走深走实，要把防性侵警示教育作为加强师德师风建设的重要抓手和营造良好教育生态的有效措施，引导教职员工及校外培训机构从业人员以案为戒、防微杜渐，知规守矩、警钟长鸣。2023年，我局组织全市900所中小学校、1117所幼儿园和676所校外培训机构全面开展防性侵警示教育，共有72125名教职员工（含临聘人员）和3557名校外培训机构从业人员观看了防性侵警示片。各学校结合实际开展各类宣传教育活动，有效引导教职员工规范言行举止、自觉遵纪守法、严守师德底线。

（三）全面开展从业违法犯罪记录查询。我市2022年秋季及2023年春季教育从业人员违法犯罪记录查询和违法犯罪人员处理工作已开展完毕，全市共两轮查询教职员工及临聘人员75174人，28人有相关违法犯罪记录，其中已经作出或准备作出开除决定8人，作出解聘决定7人，作出党纪政纪处分及相关人事处理决定13人。今年案发的4起教职工涉嫌性侵案件中的相关涉案犯罪嫌疑人均已被开除、解聘或停职处理。2023年秋季从业人员违法犯罪记录查询和违法犯罪人员处理工作将于9月份秋季开学前后启动，我局将密切联系公安部门，对所有新入职人员进行从业资格审查，对相关人员依法依规处理。

（四）预防性侵工作纳入专项考核。我局制定了2023年度平安建设考评实施办法，对各县市区教育行政部门和市直各学校防校园性侵专项行动开展情况进行专项考核，纳入年度平安建设考核重要内容，凡工作部署不到位、措施执行不力，对专项行动不作为、慢作为、乱作为，导致发生以下情形的，对所属县市区或学校从严从重扣分并从严依法依规追究相关人员责任：一是在校园内发生强奸、猥亵等性侵未成年人案件的；二是发生教职员工性侵未成年人案件的。

二、下一步工作措施

（一）严格落实防性侵强制报告制度。我局将密切协调各地、各相关部门，大力宣传和落实岳阳市未成年人保护工作领导小组印发的《岳阳市关于落实侵害未成年人强制报告制度的实施意见》，健全未成年人性侵早期发现、投诉受理和后续处置机制，指定专人受理投诉，严格保护学生隐私，并及时为被性侵学生实施心理辅导和人文关怀。会同各相关部门积极参与“利剑护蕾”专项行动，定期排查，提前干预，及时疏导,大力支持公、检、法、司等部门选派的法治副校长开展工作。

（二）严格加强教职员工管理。市县两级教育行政部门将继续严格落实教职工从业资格查询有关规定，建立前科报告、从业禁止、信息查询与公开以及教师入职强制审查等制度，建立临聘人员信息台帐并实施动态管理，防范有违法犯罪记录的人员从教。加强师德师风建设，对照师德师风负面清单，强化纪律规范和日常监管，纯洁教职工与学生的交往行为。

（三）建立重点对象协同帮扶机制。市、县两级教育行政部门将残疾少儿、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守少儿、事实无人抚养未成年人、家庭困难等学生作为重点观察对象，将品行有缺点、学习有困难的特殊学生和特殊家庭作为重点帮扶对象，实施优先帮扶。同时，强化家庭教育，帮助和监督未成年人的家长或者其他监护人依法履行监护职责。组织学校、协调村（居）民委员会安排专人负责未成年人保护工作，定期通过上门或电话等方式引导和教育家长多关注未成年人的生理、心理状况和情感需求，强化监护人法律意识，提高监护人的监护能力。

（四）强化部门协同协管。一是加强信息共享。定期交换和通报涉校涉师生和未成年人的相关案件信息，为学校教育、安全防范、家庭教育、心理辅导等方面的跟进工作提供信息支撑和专业支持。二是加强联合监管。联合相关部门深入校园检查各校建立安全管理、预防各类侵害制度建立情况、严格审查招录教职员工情况、女生宿舍管理情况等。对发现的各类侵害线索和苗头逐一认真核实，及时依法处理。三是加强司法救助。推动构建部门为主，公益慈善组织、社会工作服务机构、志愿者队伍等社会力量为辅的未成年人国家司法救助支持体系。

我局将坚持把防性侵工作作为学校安全工作的重要内容常抓不懈，坚持教育部门主动履职，学校、家庭和社会教育并举，坚持预防和打击并重，坚持常态化治理和专项行动相结合，形成群防群治、常态长效的良好局面，全力预防和遏制校园性侵等违法犯罪案（事）件发生。  

感谢您对岳阳市教育体育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

                           2023年8月18日

承办负责人：陈育文

联办人及联系电话：李嘉谊    13873093299