岳教体通〔2016〕73号

岳阳市教育体育局

关于开展2016年秋季开学暨年度重点工作

落实情况专项督导检查的通知

各县市区教育（教体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区教文局，屈原管理区教体局，市直各教育体育单位（学校、幼儿园），相关民办学校：

为切实做好秋季开学工作，迎接国务院教育督导办2016年秋季开学工作和年度重点工作落实情况专项督导，根据省教育督导委员会办公室通知要求，经研究，定于9月1日至6日组织对2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况进行专项督导检查。现将有关事项通知如下：

一、督导检查范围

县级教育行政部门，各级各类学校和幼儿园（以下统称“各学校”）。

二、督导检查内容

各地各学校秋季开学工作和年度重点工作落实情况。督查重点：开学条件保障、党建和思想政治工作、规范办学行为、教师队伍建设、学校安全工作、义务教育均衡发展等情况（具体内容详见附件1）。

三、检查分组安排

四、督导检查方式

各学校自查，县级教育行政和督导部门全面排查，市级督导检查由市教育局局领导带队、各科室参与。

五、督导检查程序

(一)全面自查。9月1日前，各县市区、市直学校组织开展全面自查，原则上要做到所有学校全覆盖。一是各地各校全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决；二是重点检查受灾学校、基础薄弱学校、农村偏远学校、农民工子弟学校，了解真实情况，解决实际困难。9月1日下班前，各县市区要向市人民政府教育督导室提交自查报告，报告内容包括：基本情况、做法经验、困难问题、意见建议等。

(二)督导检查。9月1日至6日，市教育体育局根据各地各学校自查情况，对各县市区进行督导检查，各督导组根据分组安排，采取明察暗访相结合的方式，直接到学校督导检查。每个县督查学校不少于8所，涵盖高中（普高、职高）、初中、小学、幼儿园各2所，其中农村学校（含教学点）不少于2所。各区比照上述安排。检查安排表成员一栏中最后一人为资料员，负责填写“2016年秋季开学专项督导检查情况登记表”（附件2、3,一校一表，各县市区还要填综合表），连同督查报告于9月9日前交市教育督导室。

(三)专项督导。8月31日至9月2日，省教育厅厅领导带队分赴各市州以明查暗访的方式开展重点督查。9月2日-14日，教育部将派出专项督导组赴我省开展实地督导。请各县市区和学校认真做好准备。

六、工作要求

(一) 各地各学校要高度重视本次专项督导检查工作，作为推动改进工作的重要契机，抓好落实。要严格按照通知要求，认真做好相关迎检准备。迎检相关文件、数据、资料要真实有效，准备齐全，以便实地督导检查时核实有关信息。

(二) 各地秋季开学情况自查和全市督导检查工作，应深入学校，掌握真实情况，切忌搞形式主义和走过场；检查结束后，要及时汇总情况，总结经验，分析问题，改进工作。

（三）督查工作中，各检查组要严格执行执行中央八项规定和省委“九条规定”，不得层层陪同，不得安排宴请，不得干扰学校正常教育教学秩序，不得给学校增加负担。

联 系 人：曾  敏

联系电话：0730－8805890（兼传真）

电子邮箱：dds8805900@163.com

附件：1.2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况专项督导

检查重点内容

      2.2016年秋季开学工作督导检查情况登记表（学校）

 3.2016年秋季开学工作督导检查情况登记表（县市区综合）

                       岳阳市教育体育局

                       2016年8月29日

附件1

2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况

专项督导检查重点内容

一、开学条件保障

 1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗；学生是否按时返校。

 2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策；是否出现学生因家庭经济困难而辍学。

 3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中；是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。

 4.教学设备和资源保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备是否检修到位；是否有与教材配套的数字教育资源供师生使用；是否按照《教育部办公厅等4部门关于开展基础教育装备产品质量专业检查行动的通知》、《教育部办公厅关于开展合成材料面层跑道专项整治工作的通知》要求，对学校塑胶跑道进行排查和整改。

 5.后勤保障情况。学校生活设施设备是否经过检修；饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位。

 6.国家营养改善计划落实情况。是否将膳食资金足额用于为学生提供等值优质的食品；是否悬挂营养改善计划工作标志牌；食品留样是否规范；食品及原材料采购是否规范；是否建立膳食委员会制度；食品加工场所卫生条件是否达标。

7.城乡义务教育经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金；是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费；是否存在经费截留问题；是否落实城乡义务教育教师工资政策。

 8.职业教育生均拨款制度建立落实情况，是否落实中职生均拨款制度。

 9.开学教育开展情况。是否开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动；是否开展节粮、节水、节电“三节”、节约型校园教育活动。

二、党建和思想政治工作

10.党建工作开展情况。是否充分发挥了学校党组织政治核心作用；是否健全完善了学生党建管理体制和工作制度；是否把党组织工作融入各级各类学校教育教学各项工作中；是否按照要求认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；是否将党的路线、方针、政策切实融入学校思想政治教育，进教材、进课堂、进头脑；党风廉政建设是否得到认真落实。

    11.“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和纠“四风”、治陋习专项整治情况。各县市区教育部门是否成立专项整治办公室，安排专人开展专项整治工作；是否组织对本单位和本系统各类惠民资金项目分配、拨付、管理、使用和违规乱收费行为进行全面清理自查，并汇总统计；是否对自清自查发现的和群众反映的的问题线索建立台账，并及时进行核查处理，严格执纪问责，通报典型案例；是否开展学生营养改善计划、学生资助、全面改薄资金等三类项目资金重点解剖和抽查工作；是否组织检查组对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等问题进行明察暗访；是否对检查发现的和群众反映的“四风”、陋习问题建立台账、并进行核查处理；是否开展中小学有偿补课问题治理宣传教育和自查自纠工作，组织教师开展填写自查自纠表、签订承诺书、公示承诺书等活动。

    12.德育工作情况。是否深入了解师生秋季开学思想动态，掌握学生个体思想动态；是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预；是否将社会主义核心价值观作为中、小学生日常学习生活的基本遵循；是否普遍开展了理想信念教育、优秀传统文化教育和革命传统教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、法制教育。

    三、规范办学行为

 13.义务教育学校规范办学情况。免试、就近入学是否落实到位；是否消除超大班额；课程安排是否符合国家和省级规定；是否落实学生每天锻炼一小时要求；是否存在组织学生补课行为；是否存在区分重点班的情况；是否落实责任督学挂牌督查制度。

14.阳光招生政策落实情况。义务教育是否就近入学；高中阶段招生是否严格按照计划按政策录取，是否坚持普职招生大体相当的原则；中职招生是否存在虚假宣传、买卖生源等情况。

15.教学常规落实情况。学校学期工作计划、各科计划和任课教师教学计划制定情况；开课设节情况，第一周备课情况，“一师一优课、一课一名师”落实情况；2016年秋季学期各学校学籍异动和新生学籍建籍工作准备情况。

16.校务公开情况。校务公开的内容、形式是否符合国家规定要求；是否严格执行教育收费公示制度；服务性收费和代收费收取是否符合规定。

 17.治理乱收费情况。治理择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费等有关规定落实情况；是否存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。

 18.随迁子女就学和留守儿童关爱情况。是否落实“两为主、两纳入”政策，保障随迁子女入学；是否实现与户籍学生混合编班和统一管理；是否不收取有别于户籍学生的额外费用；留守儿童教育关爱政策是否落实到位；是否建立留守儿童档案；是否建立结对帮扶机制；是否优先保障留守儿童寄宿、营养和交通需求。

 四、教师队伍建设

 19.教师配备情况。是否按要求配备教职工；音体美教师是否满足教学需要。

 20.师德师风建设情况。是否建立师德建设长效机制；是否存在违反教师职业道德行为；是否存在违规收受家长礼品礼品情况；是否存在有偿补课情况。

 21.教师权益保障情况，教师的合法权益是否落实到位；教职工的工资待遇是否落实到位并按时发放；乡村教师补助是否发放到位。

 五、学校安全工作

 22.校园安全隐患排查情况。是否对重点区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改；是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时消除安全隐患；是否有完善的食品安全管理制度和应急措施；是否对学生之间矛盾纠纷等苗头性问题进行排查化解；是否采取有效措施防范校园暴力、校园欺凌行为。

23.校舍隐患排查情况。中小学是否建立校舍安全年检制度，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统；中小学校是否已消除所有D级危房。

24.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备；校园重点部位是否安装视频监控；寄宿制校园是否设专职宿舍管理员；校园安全管理制度是否完善；是否制定地震、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并按照规定组织演练。

25.校园周边防控情况。校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全；警校联动机制是否建立，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作；是否开展校园及周边治安集中专项整治行动，净化校园及周边治安环境。

26.学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为；学校门口道路是否设置警示牌、减震带；是否按照要求设置校车站点；校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度。

27.安全教育开展情况。是否将安全教育纳入日常教育教学内容之中；是否定期开设安全教育课；是否突出安全教育重点，加强防溺水、交通安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面教育；是否通过多种方式告知家长认真落实监护人职责，承担起学生脱离学校管理后的监护责任；是否按照要求做好教育部基础教育一司防溺水《致全国中小学生家长的一封信》发放和回执回收保管工作。

六、义务教育均衡发展

    28.《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发﹝2012﹞48号)贯彻执行情况。义务教育巩固率是否达到省级规定标准；义务教育发展基本均衡县(市、区)评估工作完成情况是否符合义务教育均衡发展备忘录要求；是否按照要求开展义务教育均衡发展监测和复查工作；“十三五”期间义务教育均衡发展工作进度安排等。

附件2

2016年秋季开学专项督导检查情况登记表（学校）

督导县（市、区）：                      督导学校：

附件3

2016年秋季开学督导检查情况登记表（县市区综合）

督导县（市、区）：