工作任务

工 作 措 施

牵头领导

责任科室

夯实教育发展保障基础

建立健全教育经费投入保障监督机制，修订完善教育发展规划。

1.落实教育投入的法定增长，确保市本级财政教育支出占公共财政支出的比例不低于14%，各县市区达到省定要求。

2.教育费附加和地方教育附加足额征收，合规使用。促年终超收。

3.争取财政预算超收按比例计提用于教育，争取土地收入计提教育资金，建立分配长效机制。

4.争取非义务教育学校教师绩效工资由财政安排的比例不低于80％；逐步解决教职工医保金挤占教育事业费的问题；落实市直结构性缺编学校公用经费补助问题。

5.指导各县市区建立完善教育化债机制。

6.加强教育规划编制工作。①制定岳阳市城区（含市直、岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区）教育布局规划；②指导市直学校制定完善发展规划。③指导各县市制定完善区域教育布局规划。④争取出台我市城镇小区配套幼儿园建设和管理政策，制定中心城区幼儿园布局整体规划。

童卓君

计财科

7.完善教育经费的管理制度建设。建立义务教育经费管理办法、市直教育系统会计科目核算制度、国有资产管理办法、基建和维修管理办法。制定“市直学校办学条件建设标准”。

童卓君

资产中心

8.推进全口径预决算、公务卡结算和预算绩效管理等改革。

童卓君

程岳华

计财科

办公室

9.管好用好教育经费。加强对重点领域专项资金的审计或审计调查。市本级完成12所学校（单位）的财务收支审计，协助市审计局对1-2所学校完成财务收支审计。完成基本建设审计项目20个以上，金额1亿元以上。

李晓雄

审计科

优化教育投入结构，大力改善办学条件。坚持均衡协调发展的原则，着力解决农村、边远、薄弱学校办学条件。

1.全面推行项目联合审批制度。实施项目审批流程再造，构建项目“绿色通道”。继续开展“三项治理”行动，优化发展环境。

童卓君

计财科

2.投入1.5亿元，实施“六改六配套”，建设116所义务教育合格学校（省实事项目校53所，备案项目校35所，自建项目校28所）。完全小学以上义务教育合格学校建设任务完成率：岳阳楼区100%，平江县87.5%，其它县市区95%。全面启动非完全小学及教学点合格学校建设任务。

3.投入462万元，添置农村义务教育寄宿制学校学生床位38498个。

刘志高

童卓君

基教科

计财科

 4. 投入6700万元，建设农村公办幼儿园42所（实事项目园22所，自建项目园20所。创建20所市级示范性幼儿园。

刘志高

徐载满

基教科

学前科

5.做好市十四中整体搬迁工作。市十四中与湖南理工学院西院置换，置换面积189亩，建中、小学校各一所。5月完成置换工作，7月完成校园设计，8月开工建设。

童卓君

计财科

资产中心

6.继续推进薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设、教师周转房建设、学生营养改善计划。

童卓君

计财科

7.加快绿色岳阳建设，完善绿色环境、绿色产业、绿色消费、绿色文化体系，巩固绿化创模成果。

程岳华

办公室

8. 统筹城乡义务教育均衡发展，实行公办学校标准化建设，引导优质教育资源向农村学校、城镇办学困难学校辐射，保障流动人口子女随亲就读权利。

刘志高

基教科

9.推动各县市区制定区域义务教育基本均衡发展实施办法，完成岳阳楼区、云溪区义务教育均衡发展市级评估，并做好迎接教育部评估认定准备。

刘志高

朱新和

基教科

督导室

10.建设湖南化学工程技师学院。占地200亩，分两期建设，实现在校生5000人，年培训企业员工6000人。3月完成可研方案编制和选址6月开始土地征收，10月完成可研批复

 童卓君

计财科

通过教育信息化促进均衡化，达到现代化。

1.全面实施《岳阳市教育信息化三年行动计划》。召开全市教育信息化工作会议。

2.以创建“湖南省现代教育技术实验县（市）区”和“省市县教育信息化建设示范县、校”为抓手，投入2.4亿元，完成岳阳县、汨罗市教育信息化试点县建设，推动其他县市区加强“数字化校园”建设，80%以上中小学校要实现“宽带网络校校通”。

3.建立湖南省基础教育资源中心岳阳分中心。加快“三通两平台”的建设进度。

4.加强应用能力建设。推进信息化环境下的课程教学改革。打造专递课堂、名师课堂和名校网络课堂。

刘志高

教科院

推进“教育管理年”

活动

优化教育管理体制。

1.研究制定岳阳城区教育管理体制改革办法，调整部分市直学校办学层次和结构，继续推进完全中学初高中分离办学。

刘志高

基教科

2.在部分地区试行学区一体化管理，鼓励强校带弱校，组建教育联盟。

刘志高

基教科

3.推动学校去行政化，建立学校章程，让教育专家治校，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理模式。开展省市依法治校示范校创建活动。

4.推进管办评分离。着力构建政府、学校、社会之间新型关系，政府管教育、学校办教育、社会评教育。开展委托社会组织建立“教育考试评估监测中心”的试点。

朱新和

督导室

5.理顺职能，明确职责，进一步加强学前教育管理。规范幼儿教育机构管理，建立幼儿教师和保育员档案，逐步建立在园幼儿档案，完成市级示范性幼儿园的建档工作。出台全市普惠性幼儿园评估标准和奖励办法，加强对高校、驻岳央企公办幼儿园的监督和业务指导。

徐载满

学前科

切实加强教育督导工作，推动“督政、督学、督管理”常态化。

1.做好县级教育工作督导评估。开展县级政府教育强县市区工作和县级教育行政部门年度工作评估，对岳阳楼区、云溪区进行第三轮“两项督导评估考核”市级评估，并将结果报省教育督导室。

朱新和

督导室

2.启动对12个县市区基础教育质量监测。

刘志高

基教科

3.完善中小学校督导评估制度。制定《关于加强中小学督导评估的实施办法》《市级示范性普通高中和幼儿园督导评估制度》，开展市级示范性普通高中和幼儿园督导评估。

4.建立中小学校发展性督导评估制度。启动市直学校发展性评估工作，推进中小学校特色发展、全面发展。

5.深入推进督学责任区建设。全面推行“挂牌督导”制度，组织市、县两级责任区督学对学校进行经常性视导。

6.开展教育热点问题专项督查。积极开展安全稳定、教师绩效工资落实情况、规范学校办学行为、义务教育均衡发展等方面的专项督查。

7.开展为民办实事项目校（园）督查评估。迎接省评估验收。

8.有效清理、减少和规范各类评比检查表彰项目。

朱新和

督导室

加强综合治理，规范办学行为。

1.推进“阳光招生”在全市全面铺开。义务教育阶段实行“免试、就近”入学。高中招生严格执行“三限”政策。坚决制止大班额现象。

刘志高

基教科

把中职招生纳入“阳光招生”范围，理顺中、高职院校招生机制，坚决打击有偿招生行为。

张诗文

职成科

2.严格执行省教育厅关于规范中小学办学行为的规定。按规定开齐开足课程。小学、初中不得以任何名义办重点班、快慢班。严禁学校以任何名义利用寒暑假、双休日组织学生集体补课和上新课（确因考试等事项耽误课时需补课的须履行报批手续）。

刘志高

基教科

严禁教师有偿家教家养和参与社会收费培训。

李晓雄

刘志高

纪监室

基教科

3.严格按规定的项目和标准收费，实行公示制度。规范教辅资料管理，严格按省、市颁布的征订目录，由学生自愿购买，不得强行组织学生集体征订。

李晓雄

程岳华

纪监室

办公室

4.开展2次以上规范办学行为专项督查。

刘志高

李晓雄

基教科

纪监室

加强安全教育和管理，维护系统稳定。

1. 加强安全教育。定期或不定期组织培训、演练，完善突发事件应急管理体系，提升应对突发事件综合处置能力。

2.严格落实安全生产“一岗双责”制度，重点抓好“两校两食”安全。切实加强隐患排查整改工作，坚决杜绝重大安全责任事故发生。

童卓君

安全科

制定《岳阳市中小学生食堂管理实施细则》，规范经营行为，提升服务水平。

徐载满

体卫勤科

3.推动领导干部下访接访约访，加强网上信访办理，及时就地依法解决信访问题。认真做好特殊群体疏导工作，力争不出现越级上访和群体上访事件发生。

童卓君

李晓雄

安全科

教育阳光服务中心

4. 加快平安岳阳建设，加强社会管理综合治理。优化校园及周边环境，联合相关部门开展专项整治行动。加强学校安全保卫，严防不法分子窜入学校作案。切实加大管制刀具清查工作力度。

5.全市各中小学、幼儿园要实现警务室全覆盖，全市100%的学校和幼儿园要实现警务室全覆盖，100%的学校安装监控系统，80%以上的学校配备正规保安，50%以上的学校安装“一键式”报警装置。

6.全市创建2个省级安全文明校园先进县市区，5所省级安全文明校园和15所市级安全文明校园。

童卓君

安全科

开展“改革创新年”活动

推进课堂教学改革。

1.大力开展合作探究式课堂教学研究，创新课改推进机制，推广“自主、合作、探究”的课堂教学模式。

2.开展省、市、县三级课改样板校建设。召开全市课改推进会。深入开展“课内比教学，课外访万家”活动，

3.深入开展“高效课堂竞赛”、中小学“教研活动月”活动，选聘一批兼职教研员，开展优秀教学成果、论文、课件评选活动。

刘志高

基教科

教科院

推进人才培养模式改革。

1.坚持立德树人的基本导向，深入推进未成年人思想道德建设。深入开展 “三爱”“三节”活动。加强生态文明教育。遴选100堂德育示范课、100堂艺术教育示范课、100个德育主题教育活动示范方案。

刘志高

基教科

2.开展“清洁校园”“平安校园”“书香校园”创建活动，加强中小学体育、艺术、健康和国防教育课程建设，开展“四项课程”建设情况评估。加强卫生工作。开展好阳光体育运动，深入推进学校体育、艺术“2＋1”项目的普及。

徐载满

体卫勤科

3.制定学校素质教育督导评估办法，全市评估认定传统文化教育、阳光体育、艺术教育、科技创新等特色学校100所。

朱新和

督导室

4.承办2014年全省中学生田径比赛、中学生篮球比赛，举办全市中学生运动会和“三独”比赛。

徐载满

体卫勤科

5.组织培养创新精神和实践能力示范课评选、中小学生芙蓉创新奖表彰、中小学研究性学习成果奖评选，电脑制作、科技创新、中职技能竞赛等活动。

刘志高

教科院

推进考试制度改革。

1.关注幼小、小初、初高和中高职衔接等薄弱环节，加强小学教育质量监测，建立小学教学质量抽测制度。

2.继续深化初中毕业学业考试制度改革。针对高考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等改革，加强教师培训，合理配置师资，及时调整高中教学的思路、方法和措施。

刘志高

基教科

教科院

推动办学体制改革，促进民办教育健康可持续发展。

1.积极探索民办学校分类改革，明确民办学校申请筹设、设立，变更名称等。

2.联合相关部门加大对非法办学、办园、向民办幼儿园乱收费、乱摊派等的执法力度。继续开展民办学校“超范围办学”、“一证多址”、“虚假广告”、安全隐患、证照不齐、地址不规范等的治理。建立民办学校诚信档案。

3.积极争取部门支持，搭建社会办学的良好投资平台。力争实现年度融资5亿元的目标。

4.组织民办艺术类学校开展体育舞蹈比赛，民办文化类学校开展教学比武，民办幼儿园开展少儿文艺汇演;鼓励特色学校向贫困地区志愿送教。

张诗文

民办科

办好教育民生工程

关爱特殊群体。

1.认真实施“贫困地区儿童教育发展规划”，注重农民工子女教育，支持发展农村学前教育，健全农村留守儿童、单亲家庭关爱服务体系。

2.制定《特殊教育提升计划》，推进特殊教育向学前和职业教育两头延伸，适龄残疾少儿义务教育入学率达92%以上。

刘志高

基教科

完善助学体系。

1.会同相关部门制定《岳阳市学生资助资金管理办法》，建立涵盖各级各类学校贫困学生的资助体系。认真实施滋蕙计划、励耕计划、润雨计划等社会资助项目。

2.生源地信用助学贷款人数达到5000人，贷款金额突破3000万元。

3.加强助学监管，突出抓好中职资助工作的监管。

4.开展助学工作专项培训。

朱新和

学生资助管理中心

破解就业难题。

1.调优教育结构与发展模式，建设校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通的现代职业教育体系。加强实训基地建设，完善技能竞赛制度。做好职教单招工作，为职教学生成长开通多种通道。

2.召开全市职业教育工作会议。

张诗文

职成科

3.将创业教育纳入就业指导课程，协助建设好大学生创业孵化园，办好汴河街高校毕业生创业实训基地，招募第五批实训人员上岗。开展多层次、全方位的毕业生就业服务，举办供需见面会，免费提供就业推荐和档案托管服务。

徐载满

就业办

4.积极构建终身教育学习体系，办好开放大学，努力实现基本教育公共服务均等化。

张诗文

职成科

加强教师队伍  建设

加强师德建设。

1.加强道德领域突出问题整治，重点推动7大类的防控体系建设。加强制度建设，严厉禁止和打击教师有偿家教、收费补课、体罚学生、侮辱学生等违规违法行为。

李晓雄

纪监室

2.组织好第30个教师节庆祝表彰活动，评选表彰一批国家、省、市级优秀教师和教育工作者。

喻玲玲

人事科

3.开展以“书香伴我行，成就教育梦”为主题的读书活动，举办全市教师征文和演讲比赛；

宋杰林

张诗文

教师科

教育工会

举办一系列全市性体育赛事丰富教职工业余文化生活。

徐载满

体卫勤科

推进制度创新。

1.规范校长任职条件和任用办法，通过民主推荐、考核测评等程序，调整选拔一批学校优秀干部。探索推动校长教师交流制度。

喻玲玲

人事科

2.开展校长、分管校长研究课、示范课评比活动。

刘志高

教科院

3.推动市、县、校建设“教育阳光服务中心（站）”，年底实现三级全覆盖。

李晓雄

程岳华

纪监室

办公室

提高业务素质。

1.建立以校长培训为龙头，以薄弱学科教师培训为重点，以优秀人才引进为抓手，以免费师范生定向培养为补充的教师培训体系和引进新机制，全面提升和加强教师队伍建设。

2. 引进教育部直属师范大学免费师范生20名。争取50-60名编制计划，通过公开招聘补充缺编学校教师和急需配置的学校校医和财务人员。

喻玲玲

童卓君

人事科

计财科

3.落实“国培”“省培”计划8000人，确保国培、省培参培率100﹪。

4.组织好英特尔未来教育学科教师培训、学科骨干教师远程培训、教育技术能力的培训、英语教师层级培训、首届特岗教师培训等各类市级培训项目。县以下农村教师占参训教师总数的比例不低于二分之一。

5.创建1个市级心理健康培训基地校，开辟“教师心理室”。 选拔35名左右心理健康教师到北师大培训一个半月，到许市中学实习半个月。

6.严把教师入口关，认真落实教师各项待遇。

7.推进“名师工程”，着力培养教学能手、教研骨干、教育专家、教改典型。

宋杰林

教师科

8.开展幼儿园保育员技能竞赛。培训保育员1000人。评选20名优秀园长。

徐载满

学前科

9.探索改革中小学职称评审办法。坚持公开、公平、公正，推进中小学职称评审向一线教师、农村边远地区教师、教书育人有贡献教师、终生坚守在教育战线的教师倾斜。

喻玲玲

人事科

10.认真实施“三区（贫困地区、边远地区和革命老区）”人才支持计划教师专项计划，选派128名教师到“三区”支教（其中到平江县58人，到娄底市新化县70人）。

喻玲玲

人事科

整体推进

各项工作

加强教育系统作风建设。

1.深入开展党的群众路线教育实践活动，着重抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的工作，集中解决“四风”以及群众的热点难点问题。

喻玲玲

机关党委

2.加快法治岳阳建设，推进“六五”普法，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。落实《湖南省行政程序规定》和《岳阳市人民政府工作规则》，健全法律顾问制度，完善重大行政决策听证、专家咨询论证和风险评估制度，做好规范性文件报送登记和管理工作。开展教育系统普法教育和宣传工作。做好教育法律执行情况调研和督查。开展省市依法治校示范校创建活动。 

朱新和

法规科

3.深入开展“三提升”主题活动，治理“中梗阻”问题。

4.坚决落实中央八项规定和省委、市委九项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。出台管理办法，严格规范“三公”管理。推进“三公”经费公开，“三公”经费只减不增。

5.完善科室工作目标管理考核机制。推进学习型机关、学习型支部建设。

程岳华

办公室

加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

1.加强教育系统党风廉政建设监督检查，制定责任分解，健全党风廉政建设责任制。

2.推进全市教育系统党风廉政建设7项重点工作。

3.抓好“四风”领域的专项治理。

4.推进制度廉洁性评估工作，加强对工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和环节的监管。

5.认真处理信访举报，严肃查处违纪违规案件。

李晓雄

纪监室

认真组织好各类考试。

1.精心组织好高考、自考、成考、中考等各类教育考试，确保平安顺利。

2.加强考试规范化建设，抓好市十二中听力系统改造和岳阳中学美术联考考点建设，督促各县市区加强标准化考点建设与改造。

3.加强对各类考试政策、信息的研究，更好地指导初、高中教学工作。

宋杰林

招考办

认真抓好普通话测试站的工作。培训和测试人员6000人。办好第17届全国推广普通话宣传周，创建国家、省、市级语言文字规范化示范校20所。

宋杰林

语委办

深入推进教育国际交流。

1.做好国际交流合作项目。中英校际连线项目姊妹校达到16所，继续做好课程共建。做好美国、英国、日本和新加坡交流项目。

2.拓宽国际交流领域。启动中加交流项目；争取市十五中和市外国语学校国际班开班；外国语学校德语和韩语选修课程开设；市十五中开设孔子课堂。

徐载满

就业办

切实做好省长信箱、市长信箱、局长信箱、12345热线、建议提案办理工作，虚心接受社会监督。

程岳华

信息科

办公室

做好老干部管理和服务工作，督促落实离退休干部教师待遇。

喻玲玲

老干科

认真抓好新农村建设、扶贫、企业帮扶等工作。

喻玲玲

机关党委

统筹抓好五创提质、教育宣传等各项工作。

程岳华

办公室

扎实抓好双联、人口与计划生育管理等工作。

张诗文

教育工会