2015年是贯彻落实体育事业发展“十二五”规划的最后一年。为统筹规划好全年工作，确保各项目标任务落实到位，根据我局工作实际，特制定如下工作思路。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，以打造体育强市，全面建成小康社会为目标，着力推进全民健身运动和竞技体育发展，狠抓体育产业开发、体育健身设施和体育队伍建设，实现全民健身运动大开展、竞技体育水平大提升、体育产业开发大发展、全民健身设施建设大覆盖、体育队伍大作为的目标。

二、具体做法

   （一）深入推进全民健身运动发展

1、承办2项国家品牌赛事活动。坚持以政府主导、市场运作的模式，以高规格的组织、一流的办赛环境、周到的接待服务精心组织承办好全国手球比赛、中国体育舞蹈公开赛等2项全国性赛事活动，并力争全国体育舞蹈基地落户岳阳，以品牌赛事活动推进我市全民健身运动发展，提升城市形象。

2、推进全民健身活动开展。依托协会，积极组织开展篮球、羽毛球、广场舞、自行车等群众参与度高、关注度高的体育健身项目赛事活动，力争做到月月有赛事、赛事有规模、活动有影响。5-11月份，组织开展好全市第六届老年人运动会，推进老年人体育发展。加大体育赛事活动的宣传力度，提升影响力，促使体育运动深入人心，成为市民的习惯。

3、加强体育健身设施建设。进一步做好为民办实事项目，在现有的基础上，继续增加250套农民体育健身工程及20套健身路径，力争农民体育健身工程覆盖率达70%,形成“10分钟”城市健身圈；进一步做好现有场馆设施的维修改造，提高设施使用率，积极推进场馆设施对外开放；进一步做好自行车野外拓展训练基地建设，推进我市自行车运动发展。

4、强化体育组织和队伍建设。一是强化协会管理与发展。加强与协会的联系沟通，组织开展协会秘书长座谈会议，完善和健全协会管理模式与发展思路。进一步壮大和发展体育单项协会，拟定成立市足球协会、武术协会等2-3个新协会。二是加强体育队伍建设。组织开展1-2次全市社会体育指导员培训，力争全市社会体育指导员人数达10000人。选送优秀人员参加省、国家级社会体育指导员培训，充实队伍力量，在全市范围内组织开展“社会体育指导员之星”的评选活动。

（二）做好新周期业余训练工作。                                    

2015年是体育工作进入新周期的第一年，全市竞训工作以培养、输送体育后备人才和备战省十三运会为目标，按照“科学选材、从小培养、打好基础、系统训练、全面提高”的指导思想，统筹布局，健全训练网络，加强队伍建设，完善激励机制，全面提高效益，为新周期全市竞训工作开好局、起好步。具体做好以下几项工作：

1、统筹项目布局，健全训练网络。以创建省级“四强”工程为依托，进一步做强做大市级训练项目（游泳、射击、皮划赛艇），保证每个项目在训人数40人以上；进一步加强县级业余体校建设，确保每县（市）开展1-2个训练项目，形成全市上下联动抓训练的格局；进一步加强中小学传统项目学校建设，健全市县两级训练项目网点；进一步调整现有项目布局，整合和优化资源，针对省运会竞赛项目合理布局，并新增1-2个训练项目；以小学校园足球为抓手，推动学校体育训练的发展，扩大活动人数，筛选项目人才。

2、抓好队伍建设，增强竞争实力。一是抓好教练员队伍建设。进一步健全和完善教练员目标管理考核，建立和完善教练员培训持证上岗制度，采用优胜劣汰末位淘汰制，激励教练员工作积极性，突出培养、输送水平。根据项目设置积极引进高水平项目教练人才，要通过政策引导、人才引进、教育培训、竞争上岗等措施，优化教练员队伍的结构，对全市各层次、各类别教练员有计划地进行短期轮训、定期培训、脱产学习等，提高教练员执教水平。二是加强运动员队伍建设。建立后备人才管理档案，减少和杜绝运动员流失现象。做好重点运动员的跟踪管理，鼓励和支持重点运动员输送到国家、省专业队和体校进行训练。加强体教结合，为选拔人才和运动员文化学习提供良好的环境。

3、强化常规督训，坚持以赛促训。继续深入抓好业余训练督查，确保教练员在职在岗、运动员在训在册。督训实行常规化，市直以各业训单位督查为主，市局每月督查不少5次，县市区以各体育行政部门为主，市局每月督查不少于1次。督训实行讲评制，市局每季度组织开展一次业余训练工作讲评会，对业余训练工作开展好的单位加大“以奖代补”力度。积极举办乒乓球、羽毛球、足球等部分项目全市性比赛，通过比赛促进业余训练开展。积极组队参加省常年锦标赛，通过比赛达成锻炼队伍的目的，并力争在比赛中取得好成绩。

   （三）推进体育场馆建设。

    1、推进体育中心建设。加大体育中心工程建设监管力度，全力协调配合推进体育场及中心周边体育配套设施的建设。做好市体育中心“两馆”（体育馆和游泳馆）商服用房的招商引资，合理引进体育休闲、健身、娱乐、培训等配套服务项目，打造一流体育特色公园。做好体育中心“两馆”接管运营工作，启动开馆系列活动和对外开放，全年度开展3次以上大型体育赛事、文艺汇演活动。

2、推进市体校场馆建设。加速体校旧址的土地转让工作，尽快落实搬迁资金，启动新址的综合训练馆、射击馆的建设，并力争完成建设任务的50%。

3、推进现有场馆的提质改造。积极推进市体育馆配套设施建设工作，完善场馆基础设施建设，对内场电子显示屏、音响和内场顶棚钢结构进行维修改造。做好市游泳学校整体搬迁前期启动工作，力争完成选址论证、项目报批和规划设计等工作。

（四）加快体育产业开发进度。

1、整合场馆资源，提升场馆服务质量。坚持“以体为主、多元发展”的思路，进一步推进现有场馆搞好羽毛球、乒乓球、游泳、射箭等项目的培训与对外开放，鼓励和支持现有场馆开拓1-2个新项目，提高场馆使用效益。适时推进体育场馆健身“一卡通”，满足群众多元化健身需求。以省级文明窗口单位—市体育馆为龙头，切实加强体育场馆的管理与服务，优化服务质量和环境，统一服务形象，组织开展1-2次服务与管理理念培训，力争做强做大体育产业。

2、加强渠道建设，提高体彩销售额度。进一步加大体彩宣传力度，通过体彩公益形象和大奖效应营造良好的购彩氛围。进一步深挖体彩渠道，方便市民就近购彩，以点带面，拟新增网店20家，累计全市达230家。进一步加强业主和彩票培训，通过举办座谈会、经验交流会、业务培训会、现场营销等方式扩大彩民群体，激发市民购彩激情，力争全市本土销售达1.2亿。

（五）加强干部队伍建设。

1、加强干部职工学习教育。深入学习贯彻党的十八大精神，严格落实理论学习制度，合理安排学习活动，全年开展集中学习不少于6次，每名干部至少精读1本理论书籍，开展1次专题学习调研，撰写1篇有质量的调研报告，切实提高干部职工理论素养。

2、切实加强党的建设。七一前夕，结合庆祝建党94周年，积极开展系列活动。加强各党支部建设，强化党务公开，组织好党内民主生活会，积极发展入党积极分子，壮大党员干部队伍。组织开展丰富多彩的业余文化体育活动，增强党员干部职工凝聚力和提高干事业的积极性。

3、加强作风建设。严格干部职工考勤制度，规范工作行为，严明工作职责，提高行政办事能力，每周开展2次以上作风督查，每月下发一次作风通报。坚持开展述职述廉活动和“清正在心”教育活动，强化党风廉政建设，开展1-2次廉政教育专题讲座，提高干部职工廉政意识。

4、深入开展联系群众，服务基层活动。继续深入开展“党员进社区、竞赛当五员”活动，动员干部职工开展上门便民服务，协助社区搞好文明创建和公共设施建设，收集整理群众意见，并力争落实解决到位；继续搞好扶贫开发、联手帮扶、双联等工作，慰问和帮扶特困群众，协助扶贫点和帮扶企业解决发展瓶颈，积极开发发展项目，争创全市先进；深入开展综治民调工作，定期开展民心恳谈活动和上门访谈活动，及时收集干部职工建议和意见，解决干部职工工作和生活中困难，排查不稳定因素。