岳 阳 教 育 周 报 ·特 刊

在市直教育体育系统深化文明城市建设和迎接国家

卫生城市复审工作动员大会上的讲话

程岳华

（2016年3月30日）

按照王局长的要求，也受育文局长的委托，下面我综合报告国家卫生城市复查迎检和深化全国文明城市建设工作，讲两个方面，供大家参考。

一、传达两个会议的主要精神

3月22日和昨天下午，市委市政府在会展中心分别召开了迎接国家卫生城市复审和深化全国文明城市建设工作两个大会，现将主要精神概括如下：

（一）关于卫生城市复查迎检：四大特点、五点要求。

●石光副市长指出今年我市国家卫生城市复查迎检面临四大特点：

一是时间紧。按照全国爱卫会安排，国家卫生城市的复审分省级和国家级两次进行，在形式上，省级复查为明查，国家复审为暗访。时间安排是：4月中旬由省爱卫会组织专家复查，4月底由省爱卫会将岳阳国家卫生城市巩固发展情况向全国爱卫会上报，较以前6月30日前完成省检提前了两个月；在省级复查通过后，全国爱卫会暗访复查将安排在5-12月进行。

二是标准高。国家卫生城市标准和暗访检查标准经近两年修改，标准越来越严，检查样本数越来越多。其中，《国家卫生城市标准》涉及的评价标准有8大项、40个小项；《国家卫生城市暗访评价表》涉及的评价内容有11大项、49个小项，1000多个考核点。对国家卫生城市标准、暗访评价要求有的同志都还情况不明、心中无数，业务知识和业务水平急需培训提高。

三是要求严。一方面，国家复审暗访纪律严明。这种暗访是真正做到了“三个不知道”，即不知道暗访组什么时候来、不知道是哪个组来、不知道查什么地方，没有任何侥幸因素存在，是一次真正的、严明的“大考”；另一方面，国家复审暗访形式严格。暗访组是奔着问题而来的，专查薄弱环节，实行扣分制，发现问题即扣分，没有任何价钱可讲，唯一的办法就是扎扎实实补齐短板、堵住漏洞，抓好薄弱环节的问题整改。

四是压力大。岳阳创建国家卫生城市始于1985年，成于 2003年，历经18年。创建成功后的13年来，我们经历了2007年、2008年、2012年三次国家卫生城市复审，2007年复审没有通过，被全国爱卫会“黄牌警告”，2008年重新接受复审，虽然最终通过，但其过程险象环生、十分艰难。

“事非经历不知难”。对国家卫生城市标准，我们教育体育系统也还存在一些突出问题，如有的学校、单位卫生状况、食品安全等方面的问题还很多，食堂和小商店卫生、保洁消毒设施、“三防”设施等还未达到规定要求；健康教育、除“四害”等工作与国家卫生城市标准还有不小差距，师生员工的城市意识、卫生意识、文明意识还不够强。今天上午，市委督查室金主任专程来我局通报了对两所学校的暗访情况。这些问题是今年我们复审考核的最大障碍，必须采取有效措施，坚决予以解决。

●刘和生市长讲话，要求强化五个意识：

一是强化目标意识，全力以赴保牌子。他强调，国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，这块“金字招牌”无论如何都不能丢，丢牌子就是丢荣誉、丢民心。要把复审迎检作为一项重要任务落实，迅速进入临战状态，坚决打赢这场城市“保卫战”。

二是强化问题意识，对照标准抓整改。要全面建立整改清单和责任清单，决不允许出现空白和盲点，要通过任务包干、时间倒逼，下决心将每一个问题都整改到位。

三是强化协作意识，齐抓共管迎复检。要抓好属地管理或系统管理，主动自扫门前雪，设立曝光台，主动揭短亮丑。

四是强化纪律意识，从严从实抓落实。他要求9个项目督查组要进行高密度、常态化的督查，对在省级明查和国家级暗访过程中误事失分的，采取组织的、经济的、行政的措施，予以严肃处理。

五是强化长效意识，巩固成果上台阶。要健全卫生管理机制，内容上从偏重卫生治理向提升社会健康水平转变，模式上从粗放式管理向精细化管理转变。

（二）关于深化全国文明城市建设工作：四个硬手段。

会上，市委常委徐新启部长强调文明城市建设的推进工作将运用四个手段：

第一手段，问题和失分倒查到时段、到单位、到责任人。

去年全国文明城市复查，岳阳得分92.9分，结果基本理想，推进会上，通报了具体失分问题，并将失分项目、责任单位、责任人列表分送市纪委、市委问责办、市委、市政府督查室。

第二个手段，今年开展两次模拟测评，打分排队、登报公告；

第三个手段，今年组织两次集中大型督查，下发督办函和问责函；

第四个手段，在市级媒体设立瞭望台，推介好的典型，曝光问题。

二、落实两项工作任务的几条建议

1.形成工作体系。国家卫生城市和全国文明城市的创建都是动态的，保牌战必将是持久战。必须建立和完善一套工作机制，一把手亲自抓，分管领导专门抓，工作机构日常抓，资料员相对固定。每次迎检，都必须制订具体的工作方案，列出问题清单，建立责任台账。这里特别提醒大家，重点是对标达标。经常有这样的情况，因为对测评标准掌握不熟，往往重点工作没有抓住，难点工作没有突破；上报的资料符合记分点的少，凑份数的多。所以在日常工作本来就十分繁忙的情况下，我们一定要善于有效工作。今天的会议后，各单位要迅速开好动员会，层层传导工作压力，做到任务、责任、措施、时间、经费“五落实”。

2.做好结合文章。文明城市、卫生城市；文明校园创建、三园建设；未成年思想道德建设、德育工作，等等。指标体系有交叉，考核部门又不同。我的体会是，上面千条线，下面一针穿。工作不能割裂，更不能对立，要有机统一。从紧扣中心来看，抓卫生城市和文明城市的创建，就是抓“一极三宜”江湖名城的建设；从相互联系来看，卫生城市的创建和未成年思想道德建设是文明城市创建的前置条件；从业务工作来看，抓文明城市创建，抓卫生城市创建，抓三园建设就是抓德育教育，抓学校治理，抓安全防患，抓民生实事。

3.突出工作重点。

（1）爱卫迎检的重点工作。市局下发了《市直教育系统迎接国家卫生城市复审工作实施方案》，将迎检工作任务具体分解到了每一个单位，各单位要认真研究，对照自己的工作责任分解落实，确保复审迎检全面达标。这里有几个薄弱工作，我给大家点一点：

一是全面普及健康教育。各学校要建立健康教育领导小组。有分管领导，有专兼职人员，职责明确。按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，中小学将健康教育纳入教学计划，开课率达100%，并且每周不少于0.5课时，并开设健康咨询、心理咨询室。职业学校开展多种形式的健康教育。各学校都要有健康教育教学计划、有教材、有教案、有师资、有课时、有测评成绩。组织开展健康教育考试、知识竞赛等活动，提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率，培养学生养成良好卫生习惯，确保学生健康知识知晓率和健康行为形成率高于90%.

二是要加强传染病预防控制工作。设立学校卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。定期开展季节性传染病防治宣传教育，配合疾病预防控制部门搞好预防接种，按计划免疫程序接种，覆盖率达到90%。积极做好近视、贫血、龋齿、沙眼防控工作，肠道蠕虫集体驱虫服药率达90%，有具体防控措施。

三是要做好病媒生物防制工作。制定病媒生物防制工作方案，有消杀专职人员，安排专项经费；健全病媒生物预防控制制度，完善病媒生物防制设施；开展病媒生物孳生地治理，达到国家卫生城市标准。

四是要加强学校食品卫生安全工作。切实完善基础卫生设施。缺什么，添什么，增添各种防鼠、防蚊、防蝇设施。

（2）深化文明城市建设要强调的工作。

①深化文明单位的创建。我局是创建全国文明城市红旗单位、市级文明标兵单位、“三园”建设是教育厅评选的特色项目。上级要求我们，不能牌子到手，创建到头；荣誉在手，必须责任在肩。

②认真贯彻落实教育部、中央文明办联合下发的《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》，坚持价值引领，贴近师生，坚持注重实效，广泛参与，把文明校园创建活动延伸到班级、宿舍和每个师生，经过2015年至2020年的持续推进，实现各级各类学校文明校园创建活动100%全覆盖，使文明校园成为岳阳一道靓丽的风景线。3月份，我局和市文明办联合转发了文件，并将按照步骤组织实施，加强检查、指导，做好考评等各项工作。今年全市表彰奖励100所文明校园。

③创建国家公共文化服务体系示范区迎检工作。今年4月份，国家检查组将来我市进行实地检查验收和群众满意度测评。我们系统要做的一个重点工作就是进行宣传氛围的营造，同时负责通过本单位网站、微信等，宣传、推送群众满意度测评二维码和测评网站链接，每个单位发动不少于100人次。

④抓好资料的收集、整理、上报。做到常态化收集资料，对照清单整理资料，原始地上传创建图文。

4.加强督查问责。继续实行业务归口和联点指导相结合的工作责任制；按照各家自扫门前雪的要求，各学校、各单位要认真履行主体责任、直接责任。局创建办将加大统筹调度的力度，局督导室将进行常态化的随机督查，继续发挥督查通报、督办函、问责函的作用，促进工作到位、责任落实。