岳 阳 教 育 周 报 ·特 刊

岳阳市召开深化全国文明城市建设工作推进会

3月29日下午，岳阳市深化文明城市创建动员会在文化艺术会展中心召开。市委常委、宣传部长徐新启，市人大常委会副主任陈光荣，副市长李为，市政协副主席李平参加会议。

岳阳市于2015年3月成功获得“全国文明城市”称号，今年是新一届全国文明城市创建的第二年，明年是最终评选。今年中央文明委将组织对87个城市进行专项督查，进一步落实“负面清单”，完善淘汰机制。会议讲解了2015年全国文明城市测评报告的有关内容，并对今年的工作安排部署。

徐新启指出，深化文明城市建设工作取得新突破，但依然存在问题，各级各部门要认清形势，增强危机感，要下大功夫、大力气补齐短板、查漏补缺；要突出重点，在深化上下功夫，做好八项精神文明建设重点工作、开展“六大整治”行动、不断浓厚创建氛围、扎实做好资料报送；要认识到抓文明城市建设就是抓“一极三宜”江湖名城建设，要提升工作状态，注重整体联动，做好结合文章，落实工作责任，加强督查问责，强化措施，把创建工作落到实处，进一步提升群众参与度、满意度和获得感，努力把文明城市建设提高到一个新的水平。

在全市深化全国文明城市创建动员会上

通报的2015年情况

2015年11月，省文明办委托国家统计局湖南调查总队对我市开展了城市文明程度指数测评，我市得分为92.9分。

一、测评工作情况

1.测评中发现的主要亮点。一是文明创建机制长效、成效较好。我市以“做文明人、说文明话、办文明事、创文明城”为宣传口号，围绕提高市民文明素质展开一系列活动，基本做到了宣传标语到位、宣传专栏到位、教育活动到位。测评的主要商业大街、公交站台、公园、非主干道均由文明引导、劝导志愿者，规范市民行为，引导市民遵守文明规则；测评的商业大街、主干道、社区、主要广场均设有传播社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等内容的宣传展示；测评的出入境办证大厅环境干净整洁，有宣传文明旅游的宣传折页、公益广告等宣传形式。二是窗口行业服务规范、管理有序。测评的医院整体环境整洁、挂号、收费、发药等服务窗口文明排队，医务人员都按规定着装，衣帽整洁，公布投诉电话并有人受理，有明显禁烟标识，没有吸烟现象；测评的集贸市场，卫生状况干净整洁，没有乱粘贴涂写和盯人拉客、盯人散发小广告现象；测评的政务中心大厅秩序良好，办事人员文明排队，工作人员亮证上岗、文明用语、态度友善，不擅自离岗办事，制度公开，收费项目、收费标准公开，摆放了诚信宣传教育展示和手册，没有吸烟现象；测评的的士车驾驶员仪态整洁、用语文明，行车时系好安全带，无打手机、吸烟、吃食物等行为，按标准收费，并主动出示发票，没有违章驾驶、拒载现象。三是公众服务热线畅通、接待热情。在正常工作时间里，法律服务热线、劳动者合法权益维权举报电话畅通，有关工作人员耐心解说，认真接待测评人员的来访电话；测评的药店都公布有药品举报电话，且电话畅通，服务热情。

2.测评中发现的主要问题。一是不文明现象仍然存在。存在违反交通秩序现象。测评南湖大道-岳阳大道西十字路口（华天宾馆路口）时，发现非机动车、行人闯红灯2人次，机动车未各行其道1辆；测评气象局路口时，发现非机动车、行人闯红灯4人次，机动车在有交通信号灯的斑马线处未让行1辆，非机动车、行人未各行其道1人次。存在公共场所吸烟的现象。测评岳阳市图书馆时，发现馆内大厅存在吸烟现象。存在乱扔杂物等现象。测评东茅岭品牌服饰街时，发现乱扔杂物、随地吐痰6处；测评岳阳市汽车站时，发现乱扔杂物、随地吐痰2处；测评云梦南路时，发现乱扔杂物、随地吐痰2处；测评桐子岭路时，发现乱扔杂物、随地吐痰5处。二是公用设施建设和管理待进一步改进。测评苏宁电器九龙店时，发现没有无障碍设施；测评南湖大道时，发现人行道道路被占用2处；测评新路口小学时，门口附近没有斑马线和交通安全警示标识；测评东茅岭品牌服饰街时，盲道有被电动车占用现象。三是其他问题。测评苏宁电器九龙店时，发现没有服务承诺制度公示，没有监控明显标志；测评大润发超市时，发现没有投诉处理记录；测评桐子岭路时，没有看见文明引导、劝导志愿者；测评南县餐馆时，发现环境卫生较差，店内没有“文明餐桌”行动宣传标语或者卡片；测评永和豆浆南湖店时，店内没有“文明餐桌”行动宣传标语或者卡片；测评饭店又见炊烟和厨家菜馆时，发现店内均没有禁烟标识和“文明餐桌”行动宣传标语或者卡片；测评道德讲堂时，有的单位资料不齐，有4个单位只有文字资料，无图片、音像资料。

这些问题的产生，有很多原因。有的问题是顽疾，治理难度大，如行人和非机动车闯红灯、乱扔杂物、随地吐痰等。对这些问题我们要从提高市民素质入手，同时采取适当处罚手段，常抓不懈、久久为功，让这些不文明现象逐步减少，最后消失；有的问题是完全可以解决的，如无障碍设施、无交通安全警示标识、无服务承诺公示、无文明劝导志愿者、无文明餐桌宣传牌、卫生状况差等，这些问题完全可以在短时间内解决，这反映我们文明创建工作做得还不细，有的单位责任心不强，还存在盲区、死角。市文明办将对出现的问题归纳整理，分清问题所属部门单位，在年底绩效考评打分时，作为重要依据，同时向出现问题的单位发整改函。问题单位要举一反三，狠抓整改落实，在以后的检查测评时，避免犯同样的错误。

二、资料报送情况。

1.资料报送亮点。在2015年全国文明城市创建工作资料报送工作中，我市各地、各单位高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，选派责任心强、业务素质好的同志专职负责，对照《岳阳市2015年度全国文明城市创建工作资料归集任务分解表》，较好地完成了相关任务。绝大多数地区和单位报送及时、内容完备、质量较高。文件主题内容符合，格式规范；说明报告做到了“有问必答，答而全面，精炼有效”；统计报表数据来源真实、积累到位、统计准确、指标达标；实景图片主题符合、表达充分、内容真实、质量清晰。

2.资料报送存在的问题。有少数单位，资料报送不及时、内容较不完备、质量一般，主要表现在以下几个方面：

①规范文件方面。一是文件内容不真实。有的单位资料员抄往年的、抄网上的，只改个标题，生搬照抄、内容空洞、无操作性。二是文件格式不规范。没有进行认真核对、编辑整理，存在格式和文字错误。文件没有文号，没有加盖公章。三是文号时间冲突。上报的多个文件文号和时间顺序自相矛盾。四是图片扫描不规范。没有按照标准用扫描仪，直接拿相机甚至手机拍摄，效果差档次低。

②说明报告方面。一是总结代替、方案转换。用工作总结、工作方案稍加改动甚至不加改动，拿来充数。二是长篇大论，内容散乱。报送条款明确要求300字左右，有些单位动辄发篇3、4千字的材料过来，要我们资料组的同志自己提炼。三是答非所问，不着边际。报送条款要求的内容，一句不写；无关的内容，写上一堆。四是数据不真，说服力不强。直接抄外地的材料，内容没有结合实际进行修改，有的单位甚至连名字也没有改过来

③统计报表方面。一是指标不达标，直接自我否定。指标明明要求是95%以上，报过来的数据只有90%。二是数据积累不到位，内在逻辑冲突。有的单位的报表，12个县市区的数据加起来跟全市的总数对不上。

④实景图片方面。一是网络下载，错漏百出。有的单位下载的图片，上面都还有外地网站的标志。二是主题、角度选取不当，表现力差。有的单位报送的服务大厅照片，画面中都还有人抽烟。三是内容矛盾，存在明显瑕疵。有的单位报送6月份活动照片，画面上的人还穿着棉袄。四是图片质量差。有些单位用手机拍摄，光线暗、像素低、图片模糊。五是数量不够，滥竽充数。报送条款要求4张精神文明建设宣传栏的照片，有的单位就拿一个宣传栏选取不同角度拍摄，左拍一张右拍一张仰拍一张正面一张。有的单位报送文明劝导的照片，被劝导的市民，乱穿马路的、乱扔垃圾的、践踏草坪的、都是同一个人，衣服都不知道换一套。

对这些反映出来的问题，今天有关单位的资料员都来了，要认真吸取教训，充分重视资料报送工作，以认真负责的精神和扎实细致的态度做好资料申报工作。