岳阳市教育体育局2017年度政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》(湖南省人民政府令第245号)精神，由岳阳市教育体育局编制的。全文包括市教育体育局职能、概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开支出和收费，存在的主要问题和改进措施等六个部分，并附相关指标统计表。本报告可以在岳阳教育体育网(http://edu.yueyang.gov.cn)“政务公开”栏目上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：岳阳市教育体育局办公室，地址：岳阳市岳阳大道东，邮编：414000，电话：8805555。

一、市教育体育局职能

根据市委、市政府《关于印发〈岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》（岳发〔2015〕2号）和《关于岳阳市人民政府机构设置的通知》（岳发〔2015〕3号）精神，市教育局、市体育局合并组建市教育体育局，为市人民政府工作部门。

（一）职责调整

1.行政审批事项。取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

2.取消的职责。取消全市体育社团资格审核。

3.增加的职责。（1）指导全市教育体育系统精神文明建设工作。（2）加强促进多元化体育服务体系建设，优化体育产业结构布局，推动体育产业与相关产业融合发展。

（二）主要职责

1.贯彻落实国家、省关于教育体育工作的法律、法规和方针政策，统筹规划和协调管理全市各级各类教育体育事业，负责拟订全市教育体育事业发展战略和规划、实施办法、年度计划和体制改革方案，并组织实施。指导教育教学研究和改革，负责教育体育基本信息的统计、分析和发布，指导全市教育体育系统精神文明建设工作。

2.负责全市基础教育宏观指导与协调，指导基础教育课程改革、教学改革和教学管理。推进义务教育均衡发展，促进教育公平，保障素质教育的全面实施和教育质量提高。组织审定基础教育教材和教辅用书。指导基础教育年度招生工作，制订学校招生考试政策。负责全市基础教育阶段学籍学历管理。直接管理市直学校教育教学工作。

3.负责联系、协调、指导、服务高等教育工作。坚持以就业为导向，深化产教融合校企合作，推进全市职业教育、成人教育和继续教育发展。制订职业教育管理的措施办法；推进职业教育体制机制创新，更好地满足经济社会发展对技术技能人才的需要，更加紧密服务产业发展。

4.加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范民办学校办学行为。负责高中阶段民办学校（教育机构）设立、分立、合并和变更名称、层次、类别的核准工作。

5.负责制订学前教育发展规划、扶持政策，会同有关部门组织实施；指导全市实施普及学前三年教育；规划、指导全市公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园建设；规范民办幼儿园办园行为；指导学前教育机构进行教育教学改革。

6.统筹管理本部门教育体育经费；参与拟订全市教育体育经费筹措、教育体育拨款、教育体育基建投资政策；负责统计和监测全市教育体育经费的投入和使用情况；按有关规定管理港澳台以及国外政府和组织对我市的教育体育援助和贷款；指导、管理全市资助经济困难学生工作；指导和组织实施教育体育系统内部审计工作。

7.指导少数民族教育工作，协调对少数民族和少数民族地区及贫困地区的教育援助。

8.指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、艺术教育以及国防教育、人口与计划生育工作；指导本系统党建、宣传、统战和群团工作；会同有关部门指导全市家庭教育和社区教育；组织、指导、协调全市教育体育系统综合治理和安全稳定工作。

9.主管全市教师和体育从业人员工作。协助有关部门制订全市教育体育系统有关劳动工资、人事管理方面的规章制度并组织实施，会同有关部门指导教育体育系统人才队伍建设工作。负责全市教师资格认定（高中和中专）、职称（职务）评审（含体育教练员）、培养培训、教育体育人才奖励、出国（境）人员资格审核、教师职业道德教育。负责市直教育体育单位、学校（幼儿园）教师（幼师）、干部职工调配录用、劳动工资、考核退休、人事档案管理工作；协助编制部门管理中小学编制。

10.负责各类高等学历教育招生考试和高、初中学业水平考试以及教育所负担的其他社会考试工作；指导和管理全市中小学生学籍，编制高中阶段教育招生计划；负责全市大中专学校毕业生就业创业指导和服务工作；指导开展大中专学校毕业生思想政治工作和优秀毕业生评选、审批。

11.组织、指导国际教育交流与合作，管理和指导出国留学、来岳留学、中外合作办学，负责教育涉外监管工作，规划、协调、指导汉语国际推广工作，开展与港澳台的教育合作与交流。

12.组织、指导全市教育督导工作。负责对本级人民政府有关部门和县级政府的教育工作以及中等及以下各级各类教育机构的教育教学工作进行监督、检查、评估、指导。

13.统筹管理全市语言文字工作，制订全市语言文字规划并组织实施，指导推广普通话和规范汉字工作。

14.按照干部管理权限和程序，考察和管理直属事业单位和学校领导班子和领导干部。指导直属单位的干部思想教育及有关培训工作。

15.负责全市各级各类学校勤工俭学、电教仪器装备、教育信息技术教育和信息化建设、管理工作。

16.贯彻落实《全民健身条例》，指导开展群众性体育活动。实施《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测；负责市本级社会体育指导员的业务培训和登记申报、核准工作，指导全市公共体育设施的建设，负责全市公共体育设施的监督管理，负责全市社会体育团体指导和管理，负责高危性体育项目许可工作。

17.制订全市竞技体育、青少年体育事业发展规划、工作计划和管理制度，并监督指导实施；组织开展全市综合性青少年体育竞赛，组团（队）参加全国、全省综合性运动会或单项青少年体育竞赛；指导管理全市青少年业余训练和体育后备人才培养工作，指导全市各级各类体育运动学校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、体育后备人才培养基地建设工作；负责青少年运动员注册登记和二级运动员的认定及教练员、裁判员业务培训工作；协同有关部门制订优秀运动员奖励政策和措施；抓好反兴奋剂工作。

18.拟订体育产业发展规划、政策，发展体育市场，规范体育服务管理，推动体育标准化建设，负责体育彩票管理。

19.负责组织、协调、管理、指导全市各类龙舟比赛活动，负责全市龙舟竞赛组织、龙舟裁判培训和管理、龙舟文化宣传和推广、龙舟产业开发。

20.负责组织开展全市各类老年体育健身活动。

21.承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、年度信息公开工作概述

全市现有各级各类学校2358所，其中学前教育1208所、义务教育1063所、高中阶段79所、特校7所、工读学校1所，在校学生81.66万人，教职工5.88万人。另有在岳高等学校5所，在校学生4.9万人，教职工3348人。全市拥有各类体育场地7315个，总面积达到953.9万平方米，人均1.6平方米。

2017年，我局认真贯彻实施《条例》，围绕政府信息公开年度工作重点，持续实施“阳光工程”，紧紧围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如决策、招生、助学、收费等，进行公开，积极推进政务公开工作制度化、规范化、科学化建设，着力提升政务公开的广度、深度和力度，有力促进了依法行政、依法治教，有效促进了教育体育事业持续快速发展。教育审计、关工委工作、群众体育被评为全国先进；语言文字、体育彩票等23项工作被评为全省先进，建议提案办理、安全生产、政务信息等21项工作被评为全市先进。在全省市州教育行政部门综合考评、全市年度综合绩效考核中，我局再次双双进入先进。

（一）学校建设有力度。1.整合鹰山片区3所学校新建市十八中。9月1日，和生市长为市十八中揭牌。有序推进县域学校布局调整，湘阴县高中学校、屈原管理区初中学校向县城集中，临湘市搬迁新建临湘市一中，君山区新建市十六中秋季启用。2.办好民生实事。投入1.44亿元，建设义务教育标准化教学点104所（其中省实事65所）；投入3317万元，建设农村公办幼儿园17所。实施2014-2018年全面改薄工程，累计使用资金12.49亿元，改造学校785所。3.推进中心城区“六建六扩”。 岳阳楼区白杨坡小学完成了预算评审、挂网招标，已开展基础建设。经开区北港小学2017年秋季搬迁新校园，珍珠山中学基本完成主体工程建设。南湖新区新建八仙台学校完成了项目选址、立项。项目全部建成后，能增加义务教育学位15350个。2017年，全市新建学校超历史，达到51所。

（二）“三园建设”有影响。2015年，我市启动“三园”创建工作，2016年继续推进，2017年勠力攻坚，实现了全覆盖，达到了预期的效果。1.创建意识普遍增强。各学校将“三园”创建摆在突出位置，校长亲自部署、亲力亲为，从力量调整、人员配备、设施改善、经费保障等方面，给予优先支持。“平安是底、清洁是脸、书香是魂”深入人心。2.创建活动有序开展。“保平安。”把人防、物防和技防的每一个环节的工作做细做实。争取财政资金638万元，全面完成了市直学校幼儿园校园监控系统的升级、门卫室标准化建设。“抓卫生。”净化美化校园形成制度。校内垃圾日产日清，无卫生死角。市直“乔木进校”绿化美化了校园。“提书香。”全市“三节一会”活动高调举行。各学校班级建有图书角，教工有读书活动中心，营造了浓厚的书香氛围。3.创建效果逐步显现。全市153所学校创建为岳阳市“平安校园”，42所创建为省级“安全文明校园”。市教育体育局连续5年被市委市政府评为年度综治工作先进单位和安全生产工作先进单位。2017年12月19日，在君山区召开了全市中小学校（幼儿园）“读书节”展示活动暨“三园”建设现场会，市十五中、市五中、市十中、洞氮小学“三园”建设示范校挂牌。我市“三园”建设引起了各级媒体关注。中国教育报以《岳阳：新两基夯实特色校园》为题，湖南日报以《岳阳：三园建设创新育人新模式》《一脉书香远、校园墨香痕》为题，《湖南教育》杂志以《为全面育人强基固本》为题进行专题报道，湖南教育电视台连续三天进行了系列报道。在全省教育宣传工作会议上，我局就“三园”宣传作了典型发言。

（三）教育提质有进步。1.阳光招生深入推进。高中方面，严控跨县市区招生、超计划招生、降分录取，集中用时2天，平稳有序地完成了高中招生工作。2017年中职招生1.6万人，招生人数与2016年持平。初中方面，按照相对就近，免试入学的原则，控制热门学校招生规模，市区10500名初中新生有序就学，300多名进城务工人员子女顺利入学。2.教学改革稳步实施。邀请全国知名专家，在市一中等9所学校举办了14场核心素养实践研修活动，1680余人参加。开展2017年度“一师一优课、 一课一名师”活动，2.2万名教师晒课2.7万堂。完成了岳阳楼区、汨罗市、华容县质量监测。编写了岳阳市职业教育区域年度质量报告。3.教育质量稳中有升。全市初中毕业生平均总分718.53分，合格率、优秀率分别达70.1%、29%，比去年有新的提高。高考文、科理科平均成绩分别超省平10.46分、1.84分，进入全省100名比2016年多6人。全市共录取27546人，录取率87.7%，其中本科录取率44%，北大清华9人。市直高考评价稳居全市前列。推进职业教育与企业深度融合，举办了第三届校企合作创新大会。11名中职学生参加全国技能竞赛，7人获奖，其中一等奖1个。

（四）脱贫攻坚有成效。1.行业扶贫，尽职尽责。分解职责，明确任务，成员单位工作互动，信息共享。全市共认定建档立卡等家庭经济困难学生37925人。全面启用全国资助系统，发放春季国家7类助学资金1.24亿元，61.76万名学生受益。发动社会爱心人士，捐资1381.8万元，资助家庭经济困难学生5183人次。推动大学生生源地信用贷款，平江县连续两年在全省排名第一。8月23日，在全国高中阶段学生资助育人典型经验推介会上，我省3个典型案例入选，岳阳占2个，市五中代表湖南作典型发言，湖南民院书面经验交流。2.驻村帮扶，全心全意。我局驻岳阳县铁山村扶贫。该村由三村合并。全年投入600多万元，其中17个市直部门230多万元，已到位135万元，发展养殖、资助学生、改造设施，启动了11户贫困户易地搬迁和12户危房户集中安置点建设。全市脱贫攻坚工作协调推进会通报表扬我局。扶贫助学，让“一个都不能少”成为现实。全市学前三年毛入学率达到80%以上，九年义务教育入学率、巩固率分别达100%、98.2%，高中阶段毛入学率93.2%。劳动力“平均受教育年限”10.8年，比2016年提高0.43个百分点，达到小康指标。

（五）系统党建有亮点。1.抓书记，担负主责。坚持“书记抓、抓书记”，把“党要管党”作为第一要务，推进党建工作向纵深发展。党建与业务并重，“工作有班子、评价有分子、活动有票子”。全市教育体育工作会议专题部署党建工作，全年党组会专题研究党建工作8次，局领导深入学校、帮扶村调研指导党建工作15次、上党课3次、开展党建督查3次。全面落实市委巡察组反馈意见，整改党建方面存在的问题3个，修订制度2个。体制内外并举，核实民办学校党员491名，其中直管党员117名，流动党员374名。湘北女校等一批民办学校党支部接受省检，获得好评。工作上下并行，市直135个基层党组织、2903名党员，牢固树立“四个意识”，弘扬“四种精神”，把方向、打基础、抓关键。领导过好双重组织生活，试行基层党支部书记述党建工作。2.抓支部，向规范靠拢。一是应建尽建。着力破解“两型”社会组织党员难找、支部难建难题，独立组建社会行业党支部13个、联合党支部3个、拓展型党支部14个，向166个无党员的社会组织派驻指导员34名，行业党组织做到全覆盖。二是配优配强。机关党委按期换届，1名专职副书记专抓，支部书记均由科长担任。40个基层党组织，配备专职书记18人，专职副书记22人，真正做到了“党支部设在年级、党小组设在科室”。筹建市十八中，临时党总支有力推进了工作。三是落实落细。“三会一课”、民主评议党员落地生根，党员活动日常态化、党员活动室标准化。“七一”庆祝表彰、“社会主义有点潮---春天的故事”主题征文、集体参观革命纪念地等活动，丰富了支部生活，凝聚了党员向心力。3.抓党员，向合格对标。一是重学习。新党章、十九大报告、习近平总书记系列重要讲话，人手一套，“红星云”网上学习有台账、有考评。中心组学习5次。基层书记参加市直机关工委组织的党建学习培训83人次，100名书记参加全国首届中小学校党组织书记网络培训。二是优服务。感情下移，工作下倾。面上百校结对，城帮乡、强带弱、公助民；点上“进村组、入社区、访民情”，党员是主力。市一中邹四雄老师到西藏援教工作出色。三是作表率。 “巴陵先锋先行”，大事要事，事事在肩。实事工程、“六建六扩”、“三园”建设、全民健身，扎实推进。难事苦事，人人担当。“治陋习、树新风”，倡议“禁止升学宴、杜绝谢师宴”。抗洪抢险、灾后重建，党员教师奋战在第一线。棚户区改造，党员教师签约带头，引领943户拆迁户全部如期签约。信访维稳，安全生产，党员干部、教师直面矛盾，勇挑重担，确保了全系统平安稳定。

（六）活力体育有突破。1.群众体育。争取中央预算内群体投资项目10个，中央体彩公益金项目8个，加快体育设施建设。全年开展全国舞蹈公开赛、“8.8”全民健身日、青年俱乐部篮球联赛、中国足球民间争霸赛等各类群众性赛事活动近百场，50万人次参与。10月15-16日，2017中国新能源汽车拉力锦标赛环洞庭湖站收官之战在岳阳打响， 102名来自世界各地选手参赛。这次比赛历时5天，分别在长沙、益阳、常德、南县、岳阳五地举行，赛事全程共680公里。我市荣获最美赛段奖、最具人气赛段奖。我局被国家体育总局授予全国群众体育先进单位。2.学校体育。2017年，全市创建全国校园足球特色校25所。扎实开展全运会、中运会训练，健美操小学普及组与中学竞赛组分别荣获全省第一、第三；初中女足取得了历史性突破，获得全省第二名；初中男篮在34个队伍中获全省第五。我市临湘二中的李维、钟叶拿下了中运会女子铁饼的第三、第四名，屈璟拿下了女子400米的第四名。3.竞技体育。我市19名运动员代表湖南参加全运会，周倩荣获全国国际自由式摔跤女子75公斤级冠军，也是岳阳市选手在全运会上获得的第一枚金牌。何寅钊、朱格林所在的男子水球队在全运会上荣获第三名；彭林、熊敦翰所在的女子水球队在全运会上荣获第四名。丁仪来在全运会上拿下了皮划艇单人、双人比赛的第四名。

三、主动公开政府信息情况

(一)公开主要内容。根据市政务公开办的要求，我们坚持公开内容贴近群众，重点公开与群众、师生切身利益密切相关的事项，以及群众、师生最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如教育收费、学校招生、教师资格认定等问题，我们都在岳阳教育体育网上公开，并做到及时更新，确保让社会和群众及时了解相关情况。

截至2017年底，我局累计主动公开政府信息244条，全文电子化主动公开信息数164条，全文电子化率100%。

(二)公开形式。通过多种有效途径发布政府信息：

1.依托岳阳教育体育网站和岳阳市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。设立岳阳教育阳光服务网上大厅和领导信箱，专门接受群众投诉举报。2017年通过网站访问查阅教育信息达1306361人次。

2.充分利用阳光服务办事大厅等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。

3.新创建了岳阳教育体育公众微信号，定期或不定期发布群众关心的教育体育信息。

4.积极利用机关、学校的政务(校务)公开栏、电子显示屏、公开信(函)、宣传手册等载体，及时发布我市招生考试、教育收费、教师资格认定、学生就业等重要信息。

依托教育体育网站，网上办事功能进一步推进。面向我市众多大中专毕业生的毕业生档案信息，均可在岳阳教育体育局网(http://edu.yueyang.gov.cn)上查询，办理报到证手续。教师资格申请、认定已实行网上申报、网上认定。这些都极大地方便了广大毕业生和申请人员。

四、依申请公开政府信息情况

2017年度我局收到申请公开信息要求8件，同意公开数6件。

五、咨询处理情况

2017年度我局共接受市民咨询14792人次，其中现场接待3378人次，咨询电话接听10872人次，网上咨询542人次。

六、行政复议、诉讼和申诉情况

2017年度我局未发生有关政府信息公开方面的行政诉讼。

七、政府信息公开收费及减免情况

我局暂实行免费提供政府信息公开。

八、存在主要问题和改进措施

主要是信息公开的及时性及更新速度有待进一步加强。

九、附表

附件

政府信息公开情况统计表

（2017年度）

填报单位（盖章）：岳阳市教育体育局

统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况	——	——
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	244
其中：主动公开规范性文件数	条	11
制发规范性文件总数	件	11
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1、政府公报公开政府信息数	条	5
2、政府网站公开政府信息数	条	135
3、政府微博公开政府信息数	条	0
4、政府微信公开政府信息数	条	128
5、其他方式公开政府信息数	条	25
二、回应解读情况	——	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	5
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1、参加或举办新闻发布会总次数	次	1
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	1
2、政府网站在线访谈次数	次	0
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	0
3、政策解读稿件发布数	篇	5
4、微博微信回应事件数	次	0
5、其他方式回应事件数	次	94
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	8
1、当面申请数	件	0
2、传真申请数	件	0
3、网络申请数	件	8
4、信函申请数	件	0
（二）申请办结数	件	8
1、按时办结数	件	8
2、延期办结数	件	0
（三）申请答复数	件	8
1、属于已主动公开范围数	件	0
2、同意公开答复数	件	6
3、同意部分公开答复数	件	0
4、不同意公开答复数	件	2
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条列》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	2
5、不属于本行政机关公开数	件	0
6、申请信息不存在数	件	0
7、告知作出更改补充数	件	0
8、告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	0
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	415
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况	——	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	2
1、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	0
2、兼职人员数	人	2
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及 政府网站建设维护等方面的经费）	万元	5
九、政府信息公开会议和培训情况	——	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	2
（二）举办各类培训班数	次	1
（三）接受培训人员数	人次	76

单位负责人：王德华   审核人：朱新和      填报人：刘中华

联系电话：8805688       填报日期：2018年2月24日

说明：审核人为本单位分管政务公开工作的副职领导，填报人为本单位政务公开工作机构负责人，原则上应为办公室主任。