岳阳市教育体育局2018年度政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》(湖南省人民政府令第245号)精神，由岳阳市教育体育局编制的。全文包括市教育体育局职能、概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开支出和收费，存在的主要问题和改进措施等六个部分，并附相关指标统计表。本报告可以在岳阳教育体育网(http://edu.yueyang.gov.cn)“政务公开”栏目上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：岳阳市教育体育局办公室，地址：岳阳市岳阳大道东，邮编：414000，电话：8805555。

一、市教育体育局职能

根据市委、市政府《关于印发〈岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》（岳发〔2015〕2号）和《关于岳阳市人民政府机构设置的通知》（岳发〔2015〕3号）精神，市教育局、市体育局合并组建市教育体育局，为市人民政府工作部门。

（一）职责调整

1.行政审批事项。取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

2.取消的职责。取消全市体育社团资格审核。

3.增加的职责。（1）指导全市教育体育系统精神文明建设工作。（2）加强促进多元化体育服务体系建设，优化体育产业结构布局，推动体育产业与相关产业融合发展。

（二）主要职责

1.贯彻落实国家、省关于教育体育工作的法律、法规和方针政策，统筹规划和协调管理全市各级各类教育体育事业，负责拟订全市教育体育事业发展战略和规划、实施办法、年度计划和体制改革方案，并组织实施。指导教育教学研究和改革，负责教育体育基本信息的统计、分析和发布，指导全市教育体育系统精神文明建设工作。

2.负责全市基础教育宏观指导与协调，指导基础教育课程改革、教学改革和教学管理。推进义务教育均衡发展，促进教育公平，保障素质教育的全面实施和教育质量提高。组织审定基础教育教材和教辅用书。指导基础教育年度招生工作，制订学校招生考试政策。负责全市基础教育阶段学籍学历管理。直接管理市直学校教育教学工作。

3.负责联系、协调、指导、服务高等教育工作。坚持以就业为导向，深化产教融合校企合作，推进全市职业教育、成人教育和继续教育发展。制订职业教育管理的措施办法；推进职业教育体制机制创新，更好地满足经济社会发展对技术技能人才的需要，更加紧密服务产业发展。

4.加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范民办学校办学行为。负责高中阶段民办学校（教育机构）设立、分立、合并和变更名称、层次、类别的核准工作。

5.负责制订学前教育发展规划、扶持政策，会同有关部门组织实施；指导全市实施普及学前三年教育；规划、指导全市公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园建设；规范民办幼儿园办园行为；指导学前教育机构进行教育教学改革。

6.统筹管理本部门教育体育经费；参与拟订全市教育体育经费筹措、教育体育拨款、教育体育基建投资政策；负责统计和监测全市教育体育经费的投入和使用情况；按有关规定管理港澳台以及国外政府和组织对我市的教育体育援助和贷款；指导、管理全市资助经济困难学生工作；指导和组织实施教育体育系统内部审计工作。

7.指导少数民族教育工作，协调对少数民族和少数民族地区及贫困地区的教育援助。

8.指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、艺术教育以及国防教育、人口与计划生育工作；指导本系统党建、宣传、统战和群团工作；会同有关部门指导全市家庭教育和社区教育；组织、指导、协调全市教育体育系统综合治理和安全稳定工作。

9.主管全市教师和体育从业人员工作。协助有关部门制订全市教育体育系统有关劳动工资、人事管理方面的规章制度并组织实施，会同有关部门指导教育体育系统人才队伍建设工作。负责全市教师资格认定（高中和中专）、职称（职务）评审（含体育教练员）、培养培训、教育体育人才奖励、出国（境）人员资格审核、教师职业道德教育。负责市直教育体育单位、学校（幼儿园）教师（幼师）、干部职工调配录用、劳动工资、考核退休、人事档案管理工作；协助编制部门管理中小学编制。

10.负责各类高等学历教育招生考试和高、初中学业水平考试以及教育所负担的其他社会考试工作；指导和管理全市中小学生学籍，编制高中阶段教育招生计划；负责全市大中专学校毕业生就业创业指导和服务工作；指导开展大中专学校毕业生思想政治工作和优秀毕业生评选、审批。

11.组织、指导国际教育交流与合作，管理和指导出国留学、来岳留学、中外合作办学，负责教育涉外监管工作，规划、协调、指导汉语国际推广工作，开展与港澳台的教育合作与交流。

12.组织、指导全市教育督导工作。负责对本级人民政府有关部门和县级政府的教育工作以及中等及以下各级各类教育机构的教育教学工作进行监督、检查、评估、指导。

13.统筹管理全市语言文字工作，制订全市语言文字规划并组织实施，指导推广普通话和规范汉字工作。

14.按照干部管理权限和程序，考察和管理直属事业单位和学校领导班子和领导干部。指导直属单位的干部思想教育及有关培训工作。

15.负责全市各级各类学校勤工俭学、电教仪器装备、教育信息技术教育和信息化建设、管理工作。

16.贯彻落实《全民健身条例》，指导开展群众性体育活动。实施《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测；负责市本级社会体育指导员的业务培训和登记申报、核准工作，指导全市公共体育设施的建设，负责全市公共体育设施的监督管理，负责全市社会体育团体指导和管理，负责高危性体育项目许可工作。

17.制订全市竞技体育、青少年体育事业发展规划、工作计划和管理制度，并监督指导实施；组织开展全市综合性青少年体育竞赛，组团（队）参加全国、全省综合性运动会或单项青少年体育竞赛；指导管理全市青少年业余训练和体育后备人才培养工作，指导全市各级各类体育运动学校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、体育后备人才培养基地建设工作；负责青少年运动员注册登记和二级运动员的认定及教练员、裁判员业务培训工作；协同有关部门制订优秀运动员奖励政策和措施；抓好反兴奋剂工作。

18.拟订体育产业发展规划、政策，发展体育市场，规范体育服务管理，推动体育标准化建设，负责体育彩票管理。

19.负责组织、协调、管理、指导全市各类龙舟比赛活动，负责全市龙舟竞赛组织、龙舟裁判培训和管理、龙舟文化宣传和推广、龙舟产业开发。

20.负责组织开展全市各类老年体育健身活动。

21.承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、年度信息公开工作概述

2018年，全市有各级各类学校2602所（含教学点367个），其中学前教育1213所、义务教育1323所（含教学点367个）、高中阶段79所、特校6所、工读学校1所，在校学生83.11万人，教职工5.99万人。另有在岳高等学校5所，在校学生5.26万人，教职工3297人。全市拥有各类体育场地7315个，总面积达到953.9万平方米，人均1.6平方米。

2018年，我局认真贯彻实施《条例》，围绕政府信息公开年度工作重点，持续实施“阳光工程”，紧紧围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如决策、招生、助学、收费等，进行公开，积极推进政务公开工作制度化、规范化、科学化建设，着力提升政务公开的广度、深度和力度，有力促进了依法行政、依法治教，有效促进了教育体育事业持续快速发展。关工委等6项工作被评为全国先进，还有29项工作被评为省先进，20项工作被评为市先进。

（一）抓党建，强班子。一是把党建责任扛在肩上。把对党忠诚、为民造福作为根本的政治担当。重点推进“基层党建质量年”，坚持业务管理与党建工作同步推进，局领导联学校与联支部互相贯通，确保党建首位、首责、首要。邀请市直机关工委李桂华书记作党建辅导报告，局党组书记、局长王德华全年主持召开党组会专题研究党建9次，局党组理论学习中心组学习18次，班子成员到联点单位讲党课1次。积极开展党支部“五化”建设，公办民办同部署，齐推动。开好专题民主生活会、党组织书记“双述双评”会、书记履行党建工作述职评议会，8名书记现场述职点评。组织书记培训230人次、入党积极分子培训33人次、新党员培训24人次。二是强化意识形态责任制落实。坚持把方向、守阵地、防渗透、重引导，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。意识形态工作纳入单位年终综合考核、纳入党建责任制、纳入领导班子和领导干部日常考评。翻印了《意识形态工作要点问答》，邀请市委宣传部常务副部长许卫国作意识形态专题辅导报告。强化社会主义核心价值观引领，抓住干部、教师、学生三个关键，注重校园、家庭、社会三位一体，守住教材、讲台、网络三个阵地，推动24字进教材、进课堂、进学生头脑。三是全面从严治党。建立“一把手”负总责、分管领导分线负责、机关科室各负其责的党风廉政建设责任制，细化70个责任要点，班子成员带头认领、签字背书。加强监督检查，季度讲评、半年述责述廉。开展集体或个人谈心谈话154人次、作风检查4次、“谢师宴”“升学宴”暗访3次，开展“新官不理旧账”问题、领导干部利用职务影响力“提篮子”谋取私利问题全面清理整治，市直教体系统无一违规。开展理想信念、宗旨意识和从政道德教育活动3次，百名干部到廉政警示教育基地接受教育。四是优化工作作风。贯彻《落实中国共产党统一战线工作条例》，局党组成员和2名民主党派班子成员和衷共济，全系统党外人士与党员干部教师协同奋进。全面推行“一线工作法”，局领导和科长经常深入联点单位督查视导，定期到阳光服务中心接访，全年受理各类服务事项8457件，办理“12345公众服务热线”工单1450件，回复率100%，排在全市A类单位前列。全面落实“河长制”。加快推进 “最多跑一次”改革，对涉及市教育体育局的群众和企业到政府办事事项清单40项进行调整优化。办理建议提案52件，满意率100%。局领导牵头组成7个调研组，开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。调研报告既分析了现状，又提出了建议和对策。

（二）抓实事，促均衡。加大投入，加强管理，确保各项教育实事工程落实落地。一是全面改薄。2018年是2014～2018年全面改薄攻坚收尾之年。全市累计使用中央资金77532万元、地方资金110464万元，项目覆盖义务教育学校1104所，受益学生52.4万人。4月份，财政部组织全面改薄汨罗市现场考评得到好评。平江县芙蓉学校总投资1.5亿元，一栋工程完工，秋季投入使用。投入2300万元的市二幼儿园拆除重建工程顺利完工并投入使用。二是民生实事。全市投入资金9455.262万元，建设62所教育标准化教学点和18个公办幼儿园，受益学生和幼儿近20万人。12月份组织评估，项目建设均达到预定验收标准。三是六建六扩。2018年总投资30550万元，继续推进中心城区“六建六扩”。 白杨坡小学、市十九中竣工并投入使用，奇家小学、八字门小学、畔湖湾小学改扩建有序进行。四是职业学校建设。投资4个亿的华容职业中专已投入使用；岳阳县职业中专提质改造已完成；平江、湘阴、汨罗职业中专提质改造均已开工。五是“三园”建设。通过持续推动，全市中小学校园发生了明显变化，学校变美了、变靓了，文化气息更浓了。东方红小学获首届“全国文明校园”称号，市九中被省教育厅授予“湖南省中小学安全文明校园”，平江县时丰中学传承“非遗”项目九龙舞活动登上央视国际频道和中国教育电视台。

（三）抓重点，求突破。多措并举，保障公平、规范办学。一是继续深化阳光招生。严格按计划、按班额招生，严控高中跨区域招生和初中超范围招生。加强学籍管理，实现招生与学籍录入同步。严禁设立实验班、重点班。全市6.3万名小学新生、5.4万名初中新生、1.61万名随迁子女平稳入学,高中录取学生报到率为历年来最高。二是综合施策化解大班额。制定了《岳阳市消除大班额专项行动方案（2018—2020年）》，针对区域内大班额学校制订了“一校一策”方案。全市新建学校16所，大规模改扩建学校20所，大大缓解了城镇入学难、班额大的困难，我市化解超大班额698个，排全省第一，同时消除大班额1626个，《湖南日报》市州版头条进行了报道。全市初中、小学起始年级班额基本控制在标准班额以下。三是开展校外培训机构专项治理。市政府办印发了《岳阳市校外培训机构专项治理实施方案》，建立了由政府牵头，教育、民政、工商、人社、公安等部门参与的联合执法机制。强制取缔的无证机构32家、通过政策宣传和执法威慑自动关停的无证机构89家、通过整改已经办理办学许可证的培训机构34家，正在申请办证的培训机构148家，整改率达93.8%。四是全力确保安全稳定。坚持以“保稳定、护安全”为主线，抓好“两校两食”安全。全市2072台校车安全运行。暑假期间学生“零溺亡”，全年溺亡学生人数为多年来最低。高考、学考、中考基本实现“三杜绝一减少”。教师和教练员队伍保持稳定，全年无重大民事、刑事案件，无“黄、赌、毒”、无法轮功等封建迷信活动，无重大责任事故，无违反计划生育行为。

（四）抓扶贫，惠民生。一是精准控辍。实行联控联保、动态监测、责任追究机制，建立工作台账，认真核实建档立卡贫困户适龄儿童未接受义务教育情况和义务教育在校学校无学籍情况，建立工作台帐，对辍学学生实行销号管理，劝返一个销号一个，推动落实各地各学校落实控辍保学任务。据统计，全市初中毕业生三年巩固率达98.51%，比上年度提升了0.4%，三类残疾儿童少年入学率达到91%以上。16-64周岁劳动力平均受教育年限11.14年，全省排名第三，洞庭湖区排名第一。二是精准资助。发放各类资助资金50.72万人次，资助金额5.337亿元。建立统一的建档立卡等家庭经济困难学生数据库，动态管理。全市认定家庭经济困难学生48653人，其中建档立卡类43406人，残疾类2064人，农村低保家庭类2605人，农村特困救助供养类578人。支持职业院校跨区域面向贫困地区、贫困人口开展职业技能培训，培训超过5000人次，推荐就业率80%。三是精准扶贫。我局驻点帮扶的铁山村建档立卡贫困户60户204人，通过三年的帮扶脱贫51户176人，贫困发生率降至0.92%，2018年1月如期脱贫退出。2018年帮扶岳阳县公田镇飞云村。筹集帮扶资金260万元改善设施、发展产业。机关党员结对帮扶76户贫困户，制订帮扶措施200余条，提供帮扶资金7.6万元。协助24户金融扶贫获小额信贷 114万元。

（五）抓改革，提质量。一是积极应对新高考改革。制定了《岳阳市高考综合改革普通高中教育教学管理工作实施方案》，开展新高考新课标通识培训和骨干教师培训活动，积极稳妥推进高中课程设置、选课走班、考试评价等工作实施落地。推荐8个基础教育优秀教学成果到教育部参评，充分发挥了示范引领作用。二是强化中考改革研究。出台了《岳阳市中考改革方案（讨论稿）》和《岳阳市艺术考查实施方案》、《岳阳市艺术考查指导纲要》。优化中考试卷结构。三是组织“一师一优课，一课一名师”活动。全市16149名教师参加活动，晒课16524堂，上传视频课1111节，完成了全市整体任务的90.1%，完成全省任务的210%。开展全市第二届微课大赛，目前上传微课2731节。汨罗市教体局《促进学生生动活泼发展的汨罗素质教育模式》成果获2018年基础教育国家级教学成果奖二等奖。四是提升教育质量。全市文理科一本、二本上线率分别为18.96%、40.32%，分别比2017年提高5.53%、1.24%，文理科总平分分别为448.43分、442.79分，分别比2017年提高29.64分、27.1分。学考合格率、中考十科全合格率分别比去年提升5.41个、7.04个百分点。市一职专参加全国中华职教社创业规划大赛获一等奖，全市4名中职学生参加全国职业院校技能大赛获三等奖。

（六）抓队伍，增活力。建设一支素质优良、作风过硬、敬业奉献的教师和教练员队伍，是确保事业快速发展的有力保证。一是强师德。激励和惩戒结合，评选了岳阳卓越校长15名，教师节表彰了632名优秀校长、班主任、教师（教练员），12名优秀教师荣升正高职称。开展了违反中央八项规定精神、中小学教辅材料违规征订、学生食堂、在职教职工有偿补课有偿家教家养专项整治等，处分违反师德师风的干部教师34名。二是抓培训。国培引领、市培统筹、县培主体、校培托底，为每位教师专业成长搭建平台。全年开展国培项目188个（其中为我市量身定制项目30多个），参培9567人；开展市、县培训项目360个，参培人数1.4万人。三是优结构。逐步建立符合行业特点的教师招聘办法，面向社会公开招聘教师1200名（含特岗教师375名）。组织191名校长、2464名教师到偏远学校、薄弱学校交流轮岗、支教援教。市直20名副校长交流轮岗，7名干部到龄退线，5名同志主动提出辞去领导职务，市直单位干部队伍得到整体优化。全年认定教师资格证5713人，教师资格考试将突破面试5000多人，创历史之最。四是提待遇。全市教师免费体检基本落实。平江县、岳阳县等地设立了乡村教师人才（生活）津贴，市直班主任津贴补助标准提高。

（七）抓体育，提民福。一是群众体育深入开展。申请3所大型体育场馆免费、低收费补助资金200万元。申报6个中央体彩公益金补助地方公共体育设施建设项目资金900万元。申请2018年度“一县一品”及“江湖山道”特色体育项目补助资金，每个项目5-10万元的补助资金。举办2018中国岳阳体育舞蹈全国公开赛暨岳阳市第九届体育舞蹈比赛、首届“健康湖南”全民运动会开幕式、“屈原杯”岳阳汨罗江国际龙舟赛等全民健身赛事活动100多场，参与人数近20万。二是竞技体育加力推进。在2018年雅加达亚运会上，岳阳市运动员周倩代表中国获得女子国际式摔跤金牌；彭林、熊敦瀚代表中国获得亚运会女子水球冠军。在省十三运上，岳阳市参赛人数由上届380人增至572人，项目由18个增至24个，共获得金牌45枚、银牌28枚、铜牌43枚，总分2092.75分，创造了历史最好成绩，超额完成市政府的下达总分任务。举办了2018年岳阳市田径队选拔赛，9支队伍参加。三是学校体育蓬勃开展。申报全国校园足球特色学校13所，平江获批全国校园足球湖南省试点县。市一中等5所学校成功创建全国青少年校园篮球特色学校。组织200余名体育教师、分10个批次到长沙、武汉、珠海等地学习。12月底，组织对全市91所全国校园足球特色学校的足球教练员（教师）进行培训。举行了“百战巴陵”全市中小学生校园足球联赛，87支队伍参赛。举办了全市中小学生运动会，3000多人参加。

三、主动公开政府信息情况

(一)公开主要内容。根据市政务公开办的要求，我们坚持公开内容贴近群众，重点公开与群众、师生切身利益密切相关的事项，以及群众、师生最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如教育收费、学校招生、教师资格认定等问题，我们都在岳阳教育体育网上公开，并做到及时更新，确保让社会和群众及时了解相关情况。

截至2018年底，我局累计主动公开政府信息301条，全文电子化主动公开信息数301条，全文电子化率100%。

(二)公开形式。通过多种有效途径发布政府信息：

1.依托岳阳教育体育网站和岳阳市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。设立岳阳教育阳光服务网上大厅和领导信箱，专门接受群众投诉举报。2018年通过网站访问查阅教育信息达1808940人次。

2.充分利用阳光服务办事大厅等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。

3.办好岳阳教育体育公众微信号，定期或不定期发布群众关心的教育体育信息。

4.积极利用机关、学校的政务(校务)公开栏、电子显示屏、公开信(函)、宣传手册等载体，及时发布我市招生考试、教育收费、教师资格认定、学生就业等重要信息。

依托教育体育网站，网上办事功能进一步推进。面向我市众多大中专毕业生的毕业生档案信息，均可在岳阳教育体育局网(http://edu.yueyang.gov.cn)上查询，办理报到证手续。教师资格申请、认定已实行网上申报、网上认定。这些都极大地方便了广大毕业生和申请人员。

四、依申请公开政府信息情况

2018年度我局收到申请公开信息要求3件，同意公开数2件。

五、咨询处理情况

2018年度我局共接受市民咨询13386人次，其中现场接待6786人次，咨询电话接听5812人次，网上咨询788人次。

六、行政复议、诉讼和申诉情况

2018年度我局未发生有关政府信息公开方面的行政诉讼。

七、政府信息公开收费及减免情况

我局暂实行免费提供政府信息公开。

八、存在主要问题和改进措施

主要是信息公开的广泛性、及时性有待进一步加强。

九、附表

附件

政府信息公开情况统计表

（2018年度）

填报单位（盖章）：岳阳市教育体育局

统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况	——	——
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	301
其中：主动公开规范性文件数	条	6
制发规范性文件总数	件	6
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1、政府公报公开政府信息数	条	4
2、政府网站公开政府信息数	条	301
3、政府微博公开政府信息数	条	5
4、政府微信公开政府信息数	条	120
5、其他方式公开政府信息数	条	20
二、回应解读情况	——	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	20
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1、参加或举办新闻发布会总次数	次	1
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	1
2、政府网站在线访谈次数	次	0
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	0
3、政策解读稿件发布数	篇	20
4、微博微信回应事件数	次	2
5、其他方式回应事件数	次	2
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	3
1、当面申请数	件	0
2、传真申请数	件	0
3、网络申请数	件	3
4、信函申请数	件	0
（二）申请办结数	件	3
1、按时办结数	件	3
2、延期办结数	件	0
（三）申请答复数	件	3
1、属于已主动公开范围数	件	0
2、同意公开答复数	件	2
3、同意部分公开答复数	件	0
4、不同意公开答复数	件	1
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	1
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条列》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	0
5、不属于本行政机关公开数	件	0
6、申请信息不存在数	件	0
7、告知作出更改补充数	件	0
8、告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	0
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	6
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况	——	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	2
1、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	0
2、兼职人员数	人	2
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及 政府网站建设维护等方面的经费）	万元	5
九、政府信息公开会议和培训情况	——	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	2
（二）举办各类培训班数	次	1
（三）接受培训人员数	人次	78

单位负责人：王德华   审核人：朱新和      填报人：刘中华

联系电话：8805688       填报日期：2019年2月24日

说明：审核人为本单位分管政务公开工作的副职领导，填报人为本单位政务公开工作机构负责人，原则上应为办公室主任。