岳阳市教育体育局2015年度政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》(湖南省人民政府令第245号)精神，由岳阳市教育体育局编制的。全文包括市教育体育局职能、概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开支出和收费，存在的主要问题和改进措施等六个部分，并附相关指标统计表。本报告可以在岳阳教育体育网“政务公开”栏目上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：岳阳市教育体育局办公室，地址：岳阳市岳阳大道东，邮编：414000，电话：8805555。

一、市教育体育局职能

根据市委、市政府《关于印发〈岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》（岳发〔2015〕2号）和《关于岳阳市人民政府机构设置的通知》（岳发〔2015〕3号）精神，市教育局、市体育局合并组建市教育体育局，为市人民政府工作部门。

（一）职责调整

1.行政审批事项。取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

2.取消的职责。取消全市体育社团资格审核。

3.增加的职责。（1）指导全市教育体育系统精神文明建设工作。（2）加强促进多元化体育服务体系建设，优化体育产业结构布局，推动体育产业与相关产业融合发展。

（二）主要职责

1.贯彻落实国家、省关于教育体育工作的法律、法规和方针政策，统筹规划和协调管理全市各级各类教育体育事业，负责拟订全市教育体育事业发展战略和规划、实施办法、年度计划和体制改革方案，并组织实施。指导教育教学研究和改革，负责教育体育基本信息的统计、分析和发布，指导全市教育体育系统精神文明建设工作。

2.负责全市基础教育宏观指导与协调，指导基础教育课程改革、教学改革和教学管理。推进义务教育均衡发展，促进教育公平，保障素质教育的全面实施和教育质量提高。组织审定基础教育教材和教辅用书。指导基础教育年度招生工作，制订学校招生考试政策。负责全市基础教育阶段学籍学历管理。直接管理市直学校教育教学工作。

3.负责联系、协调、指导、服务高等教育工作。坚持以就业为导向，深化产教融合校企合作，推进全市职业教育、成人教育和继续教育发展。制订职业教育管理的措施办法；推进职业教育体制机制创新，更好地满足经济社会发展对技术技能人才的需要，更加紧密服务产业发展。

4.加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范民办学校办学行为。负责高中阶段民办学校（教育机构）设立、分立、合并和变更名称、层次、类别的核准工作。

5.负责制订学前教育发展规划、扶持政策，会同有关部门组织实施；指导全市实施普及学前三年教育；规划、指导全市公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园建设；规范民办幼儿园办园行为；指导学前教育机构进行教育教学改革。

6.统筹管理本部门教育体育经费；参与拟订全市教育体育经费筹措、教育体育拨款、教育体育基建投资政策；负责统计和监测全市教育体育经费的投入和使用情况；按有关规定管理港澳台以及国外政府和组织对我市的教育体育援助和贷款；指导、管理全市资助经济困难学生工作；指导和组织实施教育体育系统内部审计工作。

7.指导少数民族教育工作，协调对少数民族和少数民族地区及贫困地区的教育援助。

8.指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、艺术教育以及国防教育、人口与计划生育工作；指导本系统党建、宣传、统战和群团工作；会同有关部门指导全市家庭教育和社区教育；组织、指导、协调全市教育体育系统综合治理和安全稳定工作。

9.主管全市教师和体育从业人员工作。协助有关部门制订全市教育体育系统有关劳动工资、人事管理方面的规章制度并组织实施，会同有关部门指导教育体育系统人才队伍建设工作。负责全市教师资格认定（高中和中专）、职称（职务）评审（含体育教练员）、培养培训、教育体育人才奖励、出国（境）人员资格审核、教师职业道德教育。负责市直教育体育单位、学校（幼儿园）教师（幼师）、干部职工调配录用、劳动工资、考核退休、人事档案管理工作；协助编制部门管理中小学编制。

10.负责各类高等学历教育招生考试和高、初中学业水平考试以及教育所负担的其他社会考试工作；指导和管理全市中小学生学籍，编制高中阶段教育招生计划；负责全市大中专学校毕业生就业创业指导和服务工作；指导开展大中专学校毕业生思想政治工作和优秀毕业生评选、审批。

11.组织、指导国际教育交流与合作，管理和指导出国留学、来岳留学、中外合作办学，负责教育涉外监管工作，规划、协调、指导汉语国际推广工作，开展与港澳台的教育合作与交流。

12.组织、指导全市教育督导工作。负责对本级人民政府有关部门和县级政府的教育工作以及中等及以下各级各类教育机构的教育教学工作进行监督、检查、评估、指导。

13.统筹管理全市语言文字工作，制订全市语言文字规划并组织实施，指导推广普通话和规范汉字工作。

14.按照干部管理权限和程序，考察和管理直属事业单位和学校领导班子和领导干部。指导直属单位的干部思想教育及有关培训工作。

15.负责全市各级各类学校勤工俭学、电教仪器装备、教育信息技术教育和信息化建设、管理工作。

16.贯彻落实《全民健身条例》，指导开展群众性体育活动。实施《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测；负责市本级社会体育指导员的业务培训和登记申报、核准工作，指导全市公共体育设施的建设，负责全市公共体育设施的监督管理，负责全市社会体育团体指导和管理，负责高危性体育项目许可工作。

17.制订全市竞技体育、青少年体育事业发展规划、工作计划和管理制度，并监督指导实施；组织开展全市综合性青少年体育竞赛，组团（队）参加全国、全省综合性运动会或单项青少年体育竞赛；指导管理全市青少年业余训练和体育后备人才培养工作，指导全市各级各类体育运动学校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、体育后备人才培养基地建设工作；负责青少年运动员注册登记和二级运动员的认定及教练员、裁判员业务培训工作；协同有关部门制订优秀运动员奖励政策和措施；抓好反兴奋剂工作。

18.拟订体育产业发展规划、政策，发展体育市场，规范体育服务管理，推动体育标准化建设，负责体育彩票管理。

19.负责组织、协调、管理、指导全市各类龙舟比赛活动，负责全市龙舟竞赛组织、龙舟裁判培训和管理、龙舟文化宣传和推广、龙舟产业开发。

20.负责组织开展全市各类老年体育健身活动。

21.承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、年度信息公开工作概述

2015年，我局认真贯彻实施《条例》，围绕政府信息公开年度工作重点，持续实施“阳光工程”，紧紧围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如决策、招生、助学、收费等，进行公开，积极推进政务公开工作制度化、规范化、科学化建设，着力提升政务公开的广度、深度和力度，有力促进了依法行政、依法治教。

（一）“阳光议事”推动科学决策。重新修订了《局党组议事规则》和《局务会议事规则》，并认真执行。凡决定教育改革与发展的重大问题、重要工作，一律经局党组会议、局务（扩大）会议集体研究决定，形成文件、决议，及时公布。为了推动市十四中置换搬迁到湖南理工学院西院办学，局党组前前后后开了8次会议，专题研究讨论。

（二）“阳光赛马”推动公平用人。落实市委“巴陵人才工程”“四海揽才”决策，将2015年教师招聘计划全部纳入其中。招录教师49名，硕士研究生占24.5%，211和985院校毕业生占40.8%，整体素质和专业素养为历年招教之最。“巴陵人才工程”名师评选，充分赋权基层学校，通过教师座谈、学校推荐、专家评审，有效提高了评选工作的参与度和公信力。评选20名岳阳市名师，市政府每人给予5万元专项津贴。为了加快干部成长，出台了《局机关干部基层挂职锻炼工作管理办法》，从机关选派4名干部到学校挂任正副校长，挂职一年一轮。从学校挑选5名骨干到机关跟班学习，人员一年一换。按照市委“五个看重”的导向，向市委保荐2名干部交流到其它单位任职，推荐2名干部晋升，公认度高，系统反响好。职称评定直接关系教师切身利益。我市实行异地评委、异地评审、职数分数双控、专家票决、纪检监督，并将初评结果在网上公示，接受社会监督。

（三）“阳光收费”推动规范办学。坚持先公示、后收费；不公示，不收费。每到开学，全市统一制作收费公示牌，在学校和幼儿园醒目位置公示，公示的内容包括收费政策、收费标准、投诉举报、查处结果等。同时，学校向家长发放收费“明白卡”。市教育体育局建立了教育收费信访举报及调查处理台账，每季度通报，制定了《教育收费重点监控实施办法》，对举报较多的单位重点监控。连续几年，在全省教育收费举报通报中，岳阳市是收费举报最少的市州之一。为了管好用好教育资金，市教育体育局建立健全了一系列制度，如《市直教育单位国有资产管理办法》和《市直教育单位基本建设维修项目管理办法》，对教育经费的筹措、分配、使用、审计等各个环节进行规范。城区和一些县市区推行“校财局管”模式。

（四）“阳光服务”推动利民便民。将教育阳光服务平台建设作为深化教育改革的重大举措和年度重点工作强力推进，全市共建设教育阳光服务中心(站、点)372个，市、县两级设置了教育阳光服务窗口和网上办事大厅，建立了学校、社会、学生、教师4个办事通道，全市“横向到边、纵向到底”的“三级”联动服务网络基本成型。在阳光服务中心(站、点)的服务窗口，配备专人，履行办事指南、政策咨询、举报受理、舆情回应、信息公布等职能。一般事项直接发工单，重要事项领导领办。当日事，当日毕。一时难办的，预约时间。行政干部分期分批到中心值班接访，领导定期到中心约访。同时，按照“应进必进”的原则，在阳光服务大厅设立阶段性政务办事窗口，如招生考试、民办学校办证、教师资格认定、教师招聘等。这种“人不上楼、事不出门”的服务模式，极大地方便了群众。同时，在阳光服务中心(站、点)，还设立网上服务平台为社会公众提供“24小时不下班”的优质在线服务。群众需要申办、咨询和投诉的，“足不出户”，网上办理，一键成功。2015年，岳阳市教育阳光服务中心共受理咨询求助、投诉举报等服务事项11082件，办结率99.6％，群众满意率98％。3月10日，省委全面深化改革领导小组办公室《改革简报》推介了岳阳市以“阳光服务”为切入点推进教育改革的典型经验。

（五）“阳光招生”推动教育公平。义务教育招生：市区两级教育行政部门统一招生宣传、统一招生秩序、统一招生办法、统一招生注册，确保入学、分片划块、相对就近、控制容量，11324名小学毕业生全部免试就近入学，初中平均班额由56人下降为50人；高中招生：科学制定高中阶段招生计划，推动普职合理分流。取消公办高中招收择校生，招生计划、录取人数、注册人数三统一，9963名初中毕业生参加中考，按中考成绩和志愿录取普高5985人，一般普高平均班额由52人下降为48.9人，省示范性普高平均班额由56人下降为50人； 高校招生：2015年高考再创佳绩，文理科平均成绩分别高出省平19.82分、5.55分，均排名全省第四；文理科二本上线率分别比省平高2.05个百分点、0.12个百分点。全国1537所高校在我市共计录取新生26380人（其中本科13228人、专科13152人），录取率86.14%。

（六）“阳光体育”推动全民健身。一是广泛开展全民健身活动。举办了全市第六届老年人运动会、第三届中年业余篮球俱乐部联赛、第一届机关乒乓球比赛和中国足球民间争霸赛湖南赛区岳阳选拔赛；举办了全国体育舞蹈公开赛（岳阳站）的赛事活动，来自全国各省市的60多支队伍2000余名选手参加；举办了首届“全民健身挑战日”活动，近6万人参加，群众现场参与人数，占全市总人口的1.09%，超过常德市，取得这一活动关键PK指标的胜利。我市获“参与率”优胜杯和“国民体质监测达标”优胜杯。进一步加大全民健身设施建设，发放并安装农民体育健身工程设施526套，健身路径42套。群众体育参与率达到34%，国民体质监测总体合格达标率达到91%。通过强管理、重督训、抓队伍、深布局等一系列举措，我市竞技体育水平显著增长。2015年，我市组队参加了游泳、射击等18项省常年锦标赛，获得了金牌32枚，银牌29枚，铜牌28枚的好成绩。2016年里约奥运会，我市运动员基本锁定3个席位，并有望夺得奖牌。

三、主动公开政府信息情况

(一)公开主要内容。根据市政务公开办的要求，我们坚持公开内容贴近群众，重点公开与群众、师生切身利益密切相关的事项，以及群众、师生最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如教育收费、学校招生、教师资格认定等问题，我们都在岳阳教育体育网上公开，并做到及时更新，确保让社会和群众及时了解相关情况。截至2015年底，我局累计主动公开政府信息266条，全文电子化主动公开信息数173条，全文电子化率100%。

(二)公开形式。通过多种有效途径发布政府信息：

1.依托岳阳教育体育网站和岳阳市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。设立局长信箱，专门接受群众投诉举报。2015年通过网站访问查阅教育信息达20多万人次。

2.充分利用阳光服务办事大厅等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。

3.举行听证会。2015年8月份，我局举行市民听证会，就市三中、市五中初高中部分离办学征求群众意见。部分听证代表认为市三中可行，但市五中条件还不成熟。局党组会议经过研究，采纳了代表建议。

4.结合“三严三实”和“万名教师大家访”等活动，走访联点企业、社区和扶贫点，发放调查问卷表，分发教育宣传资料等活动，进学校、进乡镇、进企业、进社区，及时解决教育热点、难点问题。

5.开展学校安全主题宣传活动。6月份是全国第十四个“安全生产宣传月”，我局以“安全文化进校园”为主题，分别在鹰山小学、市七中和市九中开展了交通安全、消防安全和远离网吧拒绝非法出版物为主题的“安全文化进校园”系列宣传教育活动。在市七中，学生现场体验了灭火、火场逃生、火灾营救等项目。在鹰山小学，学生模拟进行了安全横过马路和街道、如何安全乘车、如何安全骑自行车、交通事故后应急防护与逃生的安全演练。开展了“文明交通、从小做起、从我做起”大型签名活动。现场发放安全教育书籍3000余本，宣传教育图册4000余册，宣传资料5000余份。

6.有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在岳阳电台开辟教育直通车；在岳阳日报、长江信息报、洞庭之声报开辟教育专栏，进行事务公告、政策宣传。2015年对阳光招生、职业教育、开学收费等进行了重点宣传。

7.认真办理“两会”建议提案，自觉接受人大代表、政协委员监督。2015年承办建议提案35件，满意率、见面率100%，我局被评为全市建议提案办理先进单位。

8.通过定期向市档案局现行文件利用中心移交现行文件，为公众查阅政府信息提供帮助。

9.积极利用机关、学校的政务(校务)公开栏、电子显示屏、公开信(函)、宣传手册等载体，及时发布我市招生考试、教育收费、教师资格认定、学生就业等重要信息。

依托教育网站，网上办事功能进一步推进。面向我市众多大中专毕业生的毕业生档案信息，均可在岳阳教育人才信息网上查询。教师资格申请、认定已实行网上申报、网上认定。这些都极大地方便了广大毕业生和申请人员。

四、依申请公开政府信息情况

2015年度我局收到申请公开信息要求1件，同意公开数1件。

五、咨询处理情况

2015年度我局共接受市民咨询6137人次，其中现场接待1923人次，咨询电话接听4149人次，网上咨询165人次。

六、行政复议、诉讼和申诉情况

2015年度我局发生有关政府信息公开方面的行政诉讼1件。

七、政府信息公开收费及减免情况

我局暂实行免费提供政府信息公开。

八、存在主要问题和改进措施

主要是信息公开的及时性及更新速度有待进一步加强。

九、附表

 

政府信息公开情况统计表(本级政府)

（2015年度）

填报单位（盖章）：岳阳市教育体育局

统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数          （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	266
其中：主动公开规范性文件数	条	0
制发规范性文件总数	件	0
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1、政府公报公开政府信息数	条	2
2、政府网站公开政府信息数	条	173
3、政府微博公开政府信息数	条	0
4、政府微信公开政府信息数	条	0
5、其他方式公开政府信息数	条	93
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数          （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	31
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1、参加或举办新闻发布会总次数	次	2
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	1
2、政府网站在线访谈次数	次	0
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	0
3、政策解读稿件发布数	篇	10
4、微博微信回应事件数	次	0
5、其他方式回应事件数	次	30
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	1
1、当面申请数	件	1
2、传真申请数	件	0
3、网络申请数	件	0
4、信函申请数	件	0
（二）申请办结数	件	1
1、按时办结数	件	1
2、延期办结数	件	0
（三）申请答复数	件	1
1、属于已主动公开范围数	件	1
2、同意公开答复数	件	0
3、同意部分公开答复数	件	0
4、不同意公开答复数	件	0
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条列》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	0
5、不属于本行政机关公开数	件	0
6、申请信息不存在数	件	0
7、告知作出更改补充数	件	0
8、告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	0
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	1
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	1
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	1510
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	2
1、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	0
2、兼职人员数	人	2
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及       政府网站建设维护等方面的经费）	万元	5
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	1
（二）举办各类培训班数	次	1
（三）接受培训人员数	人次	25

单位负责人：王德华      审核人：程岳华      填报人：袁卫和 何江海

联系电话：8805505 8805569        填报日期：2016年3月4日