岳教体字〔2018〕24号 B类 同意公开
对岳阳市八届人大二次会议第019号建议的
答 复
钟勇军代表：
您提出的《关于进一步加强校车安全管理的建议》已收悉，现答复如下：
我市现有获得许可的校车近2100台，在市委市政府的重视和积极推动下，校车安全管理不断完善工作机制，狠抓制度落实和日常监管，保证了全市中小学幼儿园校车的安全运行。正如您所说，目前我市的校车管理工作暴露出一些矛盾和问题，需要进一步规范。
一、关于各级政府要高度重视，加强只能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势，严格校车及驾驶人资格准入，对不符合校车运营要求的坚决打击和取缔
2012年，岳阳市成立由分管教育副市长任组长，教育、公安、交通、安监等部门为成员的校车安全管理工作领导小组，下设校车办，具体负责校车日常管理、协调和指导工作。按照“属地管理，分级负责”“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，层层落实责任。各县市区均成立了相应的校车安全管理机构，落实专人负责，安排专项经费，充分调动了乡一级力量参与校车安全管理。
我市校车准入关严格执行 “四个必须、四个不准”。“四个必须”：即严格校车许可，所有校车必须通过公安交通管理部门和交通运输部门许可；校车驾驶人必须通过公安交通管理部门许可，签署校车驾驶资格；校车行车线路必须由相关部门核定，校车必须严格按行车路线安全行驶，不得更换线路；对审核通过的校车和驾驶员，必须按照“一车一人一档”原则建立档案。“四个不准”，即不符合国家标准的校车或不符合安全标准的非专用校车，不准核发校车准运证；未取得校车标牌的车辆，不准加入校车市场运营；不符合校车驾驶资质的驾驶员，不准驾驶校车；没有购足交强险、座位险、第三者责任险和不计责任免赔险的校车，不准上路。
历年来，我市都对校车实行严管严控。在2017年，市校车办多次在全市范围内开展校车安全专项整治，针对发现的问题，对平江县、岳阳县等9个县市区校车办下发了整改函。各县市区也经常性开展校车安全检查。临湘市以危险驾驶罪对湘F9HM88小客车（黑校车）车辆驾驶人刑事立案，法院判处罚金2万元，拘役2个月。华容县湘F63682校车司机朱某无证驾驶，被以危险驾驶罪刑拘。汨罗市取缔“黑校车”3台，行政拘留1人。岳阳县处罚准驾不符驾驶人5人。君山区查处违法违规运营的“黑”校车5台，其中刑拘校车司机2名。湘阴县以危险驾驶罪予以立案一人，以危险驾驶罪刑拘一人。5月和12月，市校车办对全市校车现场检查运行情况和安全管理工作情况进行了两次专项督查。
二、要加大财政投入，保证农村校车车次充足，源头上解决校车超载问题
我市校车建立了“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管、社会参与、财政补贴”的校车管理工作格局，县级财政投入逐年加大，基本保证了校车在不超载的情况下不亏本运行。2017年，我市各县市区财政共投入学生用车专项资金2555.5万元。其中平江县280万元、岳阳县359.7万元、华容县410万元、湘阴县397万元、临湘市150万元、汨罗市188.3万元、岳阳楼区116万元、云溪区140万元、君山区133万元、屈原管理区59万元、经济开发区260.5万元、南湖新区62万元。
例如华容县2017年度实际执行校车安全管理经费410万元，较2016年度提高了110万元。主要用于①将校车车主8000元/车/年的营运成本补贴提高到了今年的10000元/车/年；②将校车公司每年向校车车主征收的2000元/车/年的服务费全部免除，改由县财政直接加大对公司的投入；③对每台校车的流量卡升级进行升级，对每台校车的监控设备进行了维护；④新建校园车站4个（每个5万），维修校车车站5个（每个1万）；⑤加大对道路隐患的治理力度，全年投入近20万用于道路隐患的治理。
三、加大宣传和处罚力度，统筹推进校车优先在农村的宣传力度
我们一直高度重视校车安全的教育和宣传工作。一是开展校车从业人员培训。各县市区校车办和校车公司、使用校车的学校和幼儿园签订安全责任状，校车公司、学校和幼儿园与校车驾驶人、随车照管人员签订安全责任状。对校车从业人员进行了安全培训。二是开展师生交通安全教育。通过交通安全专题教育，不断增强师生道路交通安全意识，自觉遵守道路交通规则，坚决拒绝乘坐“黑校车”及超载、拼装、无证无牌等有安全隐患的车辆，抵制各类交通违法行为。华容县校车办充分利用户外公益广告、流动车队巡回宣传、媒体报道等等多种形式开展校车安全宣传教育活动，组织校车从业人员集中培训，请省交管总队专家为校车全体管理和从业人员上课，提高了校车从业人员的安全意识、履职能力、应急技能，增强了师生安全意识和自护能力。
关于对违法规定的社会车辆给予处罚，还请您督促公安交警和交通部门加强路查，加大处罚力度。
感谢您对我市校车安全工作的关心和支持！
岳阳市教育体育局
2018年5月8日
承办负责人：陈育文
承办人及联系电话：严少华 0730-8805906