岳教体字〔2019〕43号 A类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市八届人大四次会议第023号建议的

答     复

张淼代表：

您提出的《关于提高我市教师职业素养和能力水平的建议》已收悉。现答复如下：

教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。根据您的建议，结合我市教师队伍实际情况，我们将在以下几个方面着力。

一、不断提高教师地位待遇，让教师真正成为令人羡慕的职业。尊师重教，是中华民族的优良传统，全社会要对提升中小学教师待遇进一步提高认识，综合施策，强化保障，逐步到位。由我局拟定文件，以市委、市政府名义下发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》。一是健全中小学教师工资长效联动机制。实现与当地公务员工资收入同步调整，巩固完善中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的成果，义务教育教师享受对当地公务员普遍发放的奖励性补贴，认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全市力争在推进进度、扩大覆盖面居全省第一方阵。二是推动中小学校薪酬制度改革。制订出台《岳阳市关于进一步调整优化结构提高经费使用效益的实施方案》，扩大学校分配自主权，增加绩效工作占比，调动教师的工作积极性。三是营造尊师社会氛围。继续组织开展优秀校长、优秀班主任、优秀教师、优秀支教教师、最美乡村教师等评选推选，对从教30年以上教师、中小学特级教师以及获得省级以上表彰的优秀教师，在主流媒体公开表彰。

二、增加中小学教师附加编制，激发教师队伍活力。针对中小学“产假式缺编”“培训式缺编”“事病假式缺编”等现象，我局联合市编办组织了一次关于教师队伍建设的调研活动，针对教师队伍建设编制瓶颈，拟提出三项措施。一是增加附加编制。由现在的5%增加到8%或10%，仅此一项，全市可增加教师编制1500多人。二是将幼儿园教师纳入编制管理，不再挤占义务教育编制。此项全市可腾出教师编制1000多人。三是将学校教辅与工勤岗位逐步纳入政府购买服务。现有岗位人员逐步消化，不再招聘新的教辅人员，腾出编制招聘一线教师。通过以上三项措施，扩大教师编制基数，加大教师招聘力度。

三、扩大学校人事管理自主权，建设高品质校长队伍。优化顶层设计，探索建立授权充分、运转畅通、监督有效、保障有力的学校治理机制，务求取得实效。一是政府放权激发学校活力。明晰政校权责，实现学校权利归位，推动学校法人主体地位的落实。建立完善校长负责的校务委员会，依章程办学，开门办学，教职工代表大会、家长委员会参与学校监督管理。二是扩大学校人事管理自主权。允许校长在副校长聘任、内设机构设置、中层干部选任；新进教职工招聘等有一定的自主权，满足教育发展特色化、个性化对人才的需求。三是加大中小学校长培训力度。实施校长“国培”计划，开展“卓越校长”评选，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。

岳阳市教育体育局

2019年7月11日

承办负责人：陈彬

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