岳教体字〔2019〕7号A类 同意公开
岳阳市教育体育局
对岳阳市八届人大四次会议第042号建议的
答 复
周艳代表：
您提出的关于“加重校园欺凌处罚力度”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：
校园欺凌是指同学间欺负弱小、言语羞辱及敲诈勒索甚至殴打的行为等，多发生在中小学，已经引起了社会各界的广泛重视。李克强总理曾对校园暴力作出重要批示：校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。
一、基本情况
2017年以来，按照国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》要求，我市在全市中小学开展了校园欺凌专项治理。2018年，岳阳市教育督导委员会下发《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》（岳教督办通[2018]6号），12个县市区均成立了中小学生欺凌防治工作机构，成立了领导小组，制定了校园欺凌综合治理实施方案。全市各级各类学校均开展了一系列教育和自查活动，进一步加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康。
二、具体做法
（一）加大宣传、营造氛围。全市各级各类学校充分利用学校教育阵地，如电子屏幕、校园网、黑板报、橱窗、宣传语、家校QQ群、微信群、广播等向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。积极开展中小学生思想道德教育、法制教育、心理健康教育、防治学生欺凌专题教育及家庭教育，确保防治学生欺凌工作落到实处。
（二）落实责任，加强防范。根据预防中小学生欺凌工作要求，我们进一步完善制度机制，严格落实工作责任，建立了中小学生欺凌事件督办制度。一是加强摸底排查。全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，积极发动教职工、学生干部搜集校园欺凌方面的信息，公布校园欺凌治理的电话号码。积极化解矛盾纠纷，对各种苗头性问题进行了及时处置。二是加强心理干预。充分发挥学校群团组织、心理咨询室和心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展进行心理疏导和干预。三是加强校园防控。进一步加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。建立完善关于校园欺凌的各项制度，严格落实校园门卫、请销假和值班巡逻等制度，加强晚自习、学生宿舍的管理，积极配合公安机关开展管制刀具收缴工作。四是加强关爱保护。加强对留守儿童、困难家庭子女等的关爱和保护，健全困境儿童救助保护制度和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年受到校园欺凌的伤害。五是及时处理。学校将强化责任意识，一旦发生校园欺凌伤害必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案并配合立案查处。
（三）建立制度，完善机制。
一是建立体系、完善制度。市、县、学校建立了三级中小学生欺凌防治工作责任和制度体系，建立健全了防治学生欺凌工作协调机制，协调综治、法院、检察院、公安、民政、司法、共青团、妇联、残联等组织落实职责分工，加强配合，共同治理，基本形成了中小学生欺凌防治部门齐抓共管、责任落实、制度健全、措施有效、处置程序规范的工作局面。全市各级各类学校制定完善了校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责特别是法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的工作职责和任务。
二是落实校园欺凌和学生矛盾纠纷排查化解机制。开展校园欺凌和学生矛盾纠纷排查，积极预防和妥善处置涉校群体性事件和校园暴力事件。对发现的问题学生，积极采取措施，加强说服教育，化解矛盾，大事化小，小事化了，防止矛盾激化和事态扩大。在矛盾纠纷调查处理过程中，依照相关法律、政策的规定，妥善处理。
三是加强警校共建机制。主动联系当地公安部门，充分发挥法制副校长作用，积极开展工作送法进校活动，开展法制警示教育，教会学生自护自救，定期开展校园周边环境治理工作，营造法治安全的育人环境。
（四）督导结合、注重实效。一是学校自查。各县市区组织和市直学校对预防学生欺凌工作开展情况进行自查，重点检查教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，在全面自查的基础上，进一步整改和总结。二是专项督查。每年春、秋开学工作检查都将校园欺凌和暴力治理情况列入重要内容进行督导检查，要求各地各校认真开展校园欺凌专项治理工作，常抓不懈，完善长效机制，确保师生平安。
校园欺凌治理是一项长期艰巨的工作，稍有松懈，极易反弹。下一步，我市将深刻汲取各地发生的校园欺凌事件教训，继续加强校园欺凌专项治理工作力度，强化安全防范能力建设，切实落实安全工作责任，加强学校教育教学常规管理，及时发现并严肃处理实施欺凌的学生，最大限度减少校园欺凌事件在我市发生。
敬请继续关注我市教育事业，感谢您为我市教育事业发展建言献策。
岳阳市教育体育局
2019年5月28日
承办负责人：陈育文
承办人及联系电话：严少华 13973003568