岳教体字〔2020〕8号 Ａ类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市八届人大五次会议第145号建议的

答     复

刘建湘代表：

您在市第八届人大五次会议上提出的第145号《关于加大对普惠性幼儿园扶持力度的建议》已收悉，并落实到具体工作中。现答复如下：

一、关于大力扶持普惠性民办幼儿园的问题

2019年，我省建立了学前教育生均公用经费制度，核定补助标准为每生每年500元，公办园从2019年起落实，普惠性民办园从2020年起落实。2019年全省投入学前教育生均拨款2.67亿元，其中省财政1.75亿元。2020年省财政预算新增2.44亿元，达到4.19亿元，将生均公用经费补助范围由公办园扩大到完全达标的普惠性民办幼儿园。今年4月份，市教育体育局、市财政局、市发展和改革委员会三部门联合印发《岳阳市普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法》(岳教体发〔2020〕5号），提出了对普惠性民办幼儿园的扶持措施，一是经费扶持。落实普惠性幼儿园生均拨款经费500元/年.生，完全达标和基本达标的普惠性幼儿园纳入事业统计，完全达标的普惠性幼儿园落实生均拨款。我局已建议市已财政按照1000元/年.生对岳阳楼区、经开区、南湖新区、云溪区普惠性幼儿园进行普及普惠奖补，按照市区两级财政各负担40%和60%的分担比例，市本级财政今年共需支出1558万元。有条件的县市区可结合实际对普惠性民办幼儿园另行分类奖补。二是内涵建设扶持。教育行政部门统筹安排，组织公办幼儿园对普惠性民办幼儿园从保教活动、教研指导、教师培训等方面给予帮扶，期限至少为1年。三是其它政策扶持。明确了教育行政部门组织的教师及保育员培训、示范幼儿园认定、科研项目申报、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等待遇。在保证合理用地、减免租金等方面提供政策扶持。

二、关于抑制幼儿园过高收费的问题

2018年，中共中央国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号）。根据文件精神，我局一手抓城镇小区配套幼儿园治理，一手抓多种渠道挖潜扩大公办幼儿园学位增量，让公益普惠资源惠及更多孩子。

（一）城镇小区配套幼儿园治理有序推进。

2019年11月，市人民政府办公室印发《岳阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》的通知(岳政办发〔2019〕17号），明确小区配套幼儿园移交后，由县市区政府（管委会）统筹安排，归口教育行政部门统一管理，统筹用于举办公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园，不得办成的营利性幼儿园，不得出让和改变用途。《岳阳市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》的出台，对普惠性民办幼儿园提出了园舍安全、资质完备、条件达标、队伍稳定、办园规范、收费合理、评价较好七项认定条件，对幼儿园实行分类认定、分类收费，明确岳阳市中心城区普惠性幼儿园保教费最高不超过1000元，各县城最高不超过800元，乡镇最高不操过600元，农村最高不超过400元。具体收费标准由当地价格主管部门商教育、财政部门以合同约定等方式确定。

（二）通过多种渠道挖潜扩大公办学位增量。

目前，全市共有学前教育机构1277个，在园幼儿171496名。公办园334所，在园幼儿54190名，公办园在园幼儿占比为31.6％;共有普惠性民办幼儿园664所，在园幼儿87263名。两项合计，普惠性教育资源覆盖率达到79.47％

近年来，岳阳市各级持续加大了对学前教育的建设力度。湖南省教育厅下达我市2020年新增公办园学位任务11840个，我们具体通过新建12所幼儿园，增加学位3750个;改扩建7所，增加1560个;回收小区配套园11所，新增学位2220个;盘活50所，新增学位4310个。完成省教育厅下达的指标，岳阳市公办园在园幼儿占比将达到38.5％。

为力争公办幼儿园在园幼儿占比在2020年底，最迟在2021年底前达到50％，岳阳市各级还须挖潜增加公办幼儿园学位19718个，主要是通过农村公办园实事建设项目、加大小区配套园整治力度、进一步盘活现有国有集体资源来实现。

（三）争取中央预算内投资，建设公办园。

2020年3月，市发改委申报新增中央投资县市区公办园12个，总投资22091万元，申报新增中央投资资金需求6000万元。目前，该12个公办园项目已完成国家重大建设项目库推送工作并将此批项目清单报送至省发改委。

后段，市发改委将积极向国家、省发改委汇报，将学前教育纳入“十四五”社会教育发展规划，支持公办园建设。扎实有效推动优质普惠学前教育健康发展，加快补齐我市学前教育领域短板，提升幼儿教育水平。

以上措施的出台，势必会影响和抑制其他民办幼儿园的过高收费。

三、关于抓好幼儿园规范管理和保教质量的提升问题

不仅“有园上”，更要“上好园”，这是老百姓内心最真切的期待，也是办好人民满意教育的应然之举。市教体局即将出台《学前教育提质“童升工程”实施方案》，通过“三大举措”，实施1+1+X行动计划，构建中心城区教研共同体;实施携手共进计划，落实城乡精准帮扶;实施“去小学化”行动计划，提升幼儿园保教质量。用三年时间，建设一批优质特色幼儿园，创建一批省、市级示范幼儿园，提升一批普惠性幼儿园,帮扶一批薄弱幼儿园，规范一批“小学化”倾向幼儿园。

感谢您对学前教育工作的关心和支持！

岳阳市教育体育局

2020年5月15日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：黄立新  0730-8805771