岳教体字〔2020〕23号 Ａ类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市八届人大五次会议第223号建议的

答      复

梅磊代表：

您在市第八届人大五次会议上提出的第223号《关于加强公办幼儿园建设，提升公办入园率的建议》已收悉，首先感谢您对我市学前教育的关心。我局领导对您的建议很重视，责成学前教育科认真研究分析办理。现答复如下：

近几年来，在市委市政府的高度重视和关心支持下，我市学前教育“入园难、入园贵”问题得到一定缓解。由于历史原因，我市学前教育仍是短板。近两年，国家及省级层面密集出台政策，释放出加速学前教育改革发展的信号，其中，加快公办幼儿园建设和开展城镇小区配套幼儿园治理是工作重点。我局认真落实上级精神，一手抓城镇小区配套幼儿园治理，一手抓多种渠道挖潜扩大公办学位增量，让公益普惠资源惠及更多孩子。

一、关于强力推进小区配套幼儿园整治的问题

根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）以及《湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》等文件精神，2019年7月份，我市启动了城镇小区配套幼儿园专项治理工作，成立了市政府分管领导挂帅的岳阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作推进协调小组，下设办公室，抽调三名人员集中办公，实行挂图作战。对县区和市直部门下发清单，建立月报告、季通报制度。去年11月30日《岳阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》（以下简称《方案》）已经市人民政府第33次常务会议审议通过，以市政府办名义下发。《方案》是治理工作的蓝本和依据。为确保方案内容充实完整，措施更具可操作性，我们多次与相关部门协调、沟通，形成共识，取得理解和支持。如在明确部门责任方面，关于财政部门的责任中“对依法需要退还已缴纳土地出让金的，安排资金并依法办理退款事宜，落实普惠性民办幼儿园的奖补政策”等条款最终得以保留。为了规范我市城镇小区配套幼儿园建设，增加公办幼儿园的占比，全面提升我市学前教育的整体水平，4月15日，我局向市政府呈报了《关于城镇小区配套幼儿园规划建设有关事项的请示》（岳教体请〔2020〕19号），提出了科学规划布局、依规同步建设、坚持同步验收、健全过程监管的请求，爱武市长已做出批示。

全市列入整治的104所小区配套幼儿园，已经治理完成27所，尚未治理到位的77所。未治理的小区配套幼儿园将按照分级分类、“一事一议”、“一园一案”的原则，制定针对性的整改措施，限期整改，逐一销号。

第一类，已建已办的（21所）。必须在2020年9月底前由县（市区）人民政府与开发企业或办园者协商谈判，签订协议后，办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

第二类，已建未办的（19所）。尽可能回收并移交当地教育行政部门办成公办园，2020年年底前完成。

第三类，正在建设的（14所）。建成后一律移交当地教育行政部门办成公办园，2020年年底前完成。

第四类，尚未建设的（23所）。对于已经规划好的，相关部门应按照“四同步”的原则，确保同步验收、同步交付教育行政部门办成公办园，2021年6月底前完成。                        

二、关于多种渠道挖潜扩大公办学位增量的问题(2.3.4)

目前，全市共有学前教育机构1277个，在园幼儿171496名。公办园334所，在园幼儿54190名，公办园在园幼儿占比为31.6％;共有普惠性民办幼儿园664所，在园幼儿82107名。两项合计，普惠性教育资源覆盖率达到79.47％

近年来，岳阳市各级持续加大了对学前教育的建设力度。湖南省教育厅下达我市2020年新增公办园学位任务11840个，我们具体通过新建12所幼儿园，增加学位3750个;改扩建7所，增加1560个;回收小区配套园11所，新增学位2220个;盘活50所，新增学位4310个。完成省教育厅下达的指标，岳阳市公办园在园幼儿占比将达到38.5％。

为力争公办幼儿园在园幼儿占比在2020年底，最迟在2021年底前达到50％，岳阳市各级还须挖潜增加公办幼儿园学位19718个。主要是通过农村公办园实事建设项目、加大小区配套园整治力度、充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园；党政机关、企事业单位、群团组织、军队、城镇街道、农村集体举办的幼儿园，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园，全部用于扩大公办学前教育资源。这样就通过进一步盘活现有国有集体资源来实现我们的目标。

感谢你们对学前教育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2020年5月26日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：黄立新 0730-8805771