岳教体字〔2020〕68号 Ａ类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市八届人大五次会议第039号建议的

答      复

欧阳完荣代表：

您提出的《关于加强我市中小学研学旅行工作建议》收悉。现答复如下：

中小学生研学实践教育是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿等方式开展的以研究性学习和体验性实践为目的的校外教育活动，是教育教学的重要内容，是实践育人的有效途径。

为贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，积极推动我市中小学生研学实践教育活动深入开展，根据《中小学德育工作指南》、《中小学综合实践活动课程指导纲要》、《湖南省教育厅等11部门关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》等文件精神，结合我市实际，我局与市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市文旅广电局、市卫健委、市应急管理局、市市场监督管理局、岳阳银保监分局、团市委共11部门于2019年6月28日联合印发了《岳阳市教育体育局等11部门关于进一步加强中小学生研学实践教育工作的实施意见》（见附件）。该意见于2018年3月开始起草，经过多次召开调研座谈会、反复征求相关部门意见、多次上局党组会讨论，由李为副市长亲自主持召开相关职能部门专题研讨后，正式出台。

2019年12月13日，岳阳市教育体育局牵头发布首批岳阳市中小学生研学实践教育基地（营地）的申报评选工作相关文件，以建立全市中小学生研学实践教育基地（营地）推荐目录，供全市中小学开展研学实践教育活动选择。2020年3月4日，岳阳市教育体育局联合岳阳市发展和改革委员会、岳阳市文化旅游广电局通过“自主申报，县市区推荐，资料复核，现场踏勘，集中陈述，集中评议”等工作流程，对64家申报单位进行了评审，拟认定平江县红军营景区（平江起义纪念馆）等39家单位为“岳阳市首批中小学生研学实践教育基地（营地）”。

您在建议案中对目前研学实践的现状进行深入、细致的分析，也提出了十分中肯的意见、建议，对我将来的研学实践有很好的指导意义，根据我市一段时间以来研学实践的实际情况和您的建议，我们将先从如下方面完善工作：

1.建立健全研学实践课程体系。课程开发目前以基地为主，指导基地（营地）建立较完备的课程体系，内容根据自身实际或各自的板块特色确定，包括优秀传统文化、革命传统教育、国情教育、国防科工、自然生态等。以后要引导学校、学生、家长等力量参与，有效进行课程开发与设计，完善研学旅实践课程体系。

2.开展研学指导教师的培训。从国家职业技能工种来看，因为研学导师属于新兴工种，当前没有统一的评定考核标准，为了提高研学导师能力平，我局计划委托相关培训机构，每年定期组织基地的研学导师进行业务培训，建立科学的管理机制；根据教师的实际能力，鼓励在职教师参与研学实践活动。通过从业人员培训和在职教师的参与提高研学导师的队伍建设水平，逐步形成研学导师管理机制。

3.建立在研学实践评价机制。研究制定研学实践活动的督导评价体系。做好研学实践举办方、承办方和供应方的全面评价。结合承办方和供应方的遴选，进行定期督导评估，建立准入进退机制；结合学校考评方案，将研学实践纳入教学计划，将研学实践效果纳入学校和学生评价。

4.强化基地（营地）的公益属性。要求基地（营地）明确收费优惠政策及收费标准。另外我们会联合各相关单位，落实对中小学生研学实践实行最大的优惠，形成各条精品线路的指导价格，确保研学实践的公益性质，并逐步建立政府、学校、家庭多方经费承担机制，对贫困家庭子女、留守儿童等实行减免。

4.深化研学旅行安全管理。首先是建立健全安全管理制度，主办方、承办方及供应方应针对研学实践活动，分别制定安全管理制度，构建有效的安全防控机制。二是组织安全教育，包括工作人员安全教育和学生安全教育，对学生进行行前及研学过程中的安全知识教育，根据行程安排及具体情况及时进行安全提示与警示，强化学生安全防范意识。

研学实践是一项全新的工作，有待我们在工作实践中不断发展和完善，我们将在今年下学期召开全市中小学生研学实践工作推进会议，并组织市级中小学生研学实践教育基地（营地）的评定授牌工作。请您多提宝贵意见，感谢您对岳阳教育事业的辛勤付出和关心支持！

岳阳市教育体育局

2020年7月28日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：何坡根 13762089296