岳教体字〔2021〕2号 A类 同意公开

对岳阳市八届人大六次会议第116号建议的

答       复

黄娜代表：

您提出的《关于乡村教师队伍后续储备和编制问题的建议》已收悉。现答复如下：

加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师队伍素质，保持乡村教师队伍的稳定一直是市县两级政府、教育主管部门的工作重点。近年来，通过采取公费定向培养、增加乡村教师编制等措施，有效促进了乡村教育事业的健康发展。

一、加大公费师范生培养力度

为切实加强我市乡村教师队伍建设，按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向定期服务”的原则，我市持续实施乡村教师公费定向培养工作，并不断加大公费定向师范生招生力度，近五年来，省项目计划每年定向培养公费师范生10000名，我市连年增长，分别争取到241、481、664、722、1037个招生计划。2019年，市委组织部、市教育体育局、市财政局出台了《关于印发<全市中小学幼儿园教师公费定向市级计划培养实施方案>的通知》（岳组发〔2019〕21号），确定从2020年起，连续三年，由市、县两级出资，每年培养公费师范生300人，定向到农村中小学幼儿园任教。2020年，全市实际招生公费师范生1387人。2020年10月，市委市政府印发《关于进一步加强新时代基础教育工作的意见》，明确规定：加大农村教师本地化培养的力度，从2021年起，实行免费师范生培养计划在2020年的基础上扩大一倍。2021年全市公费师范生的计划为1602人，比去年增加215人。特别是一直没有申报招生计划的屈原管理区今年申报了7个。可以期待的是，几年之后，公费师范生将成为我市乡村教师的骨干。

二、破解乡村教师结构性缺编的问题

为切实加强乡村教师队伍建设，2016年，岳阳市人民政府出台了《岳阳市乡村教师支持计划（2016-2020）》，各县市区也都根据实际制定了相应的乡村教师支持计划。文件明确规定，县级机构编制部门要根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时调整乡村中小学教职工编制，实行中小学教职工编制动态管理。按照城市标准统一核定乡村中小学教职工编制，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，重点解决合格教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。2021年，《中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于进一步加强新时代基础教育工作的意见》规定：教育部门在核定的编制总额内，根据学校布局调整、不同学段学生规模变化等情况，动态调整各学校教职工编制，并报编制、财政部门备案。教育部门在核定的岗位设置总量内，按照学校教职工人员结构、教育教学需要、教师交流轮岗等情况，将各层级岗位分配到各学校并报人社部门备案。扩大学校人事工作自主权。充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，学校依据岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，并全程参与面试和考察。

三、努力提高教师待遇

《岳阳市乡村教师支持计划（2016-2020）》《中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于进一步加强新时代基础教育工作的意见》。全面落实“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的规定，教师工资福利待遇保障所需经费足额纳入同级政府财政预算，一律不得要求学校自筹。建立健全义务教育教师待遇随当地公务员待遇同步调整的长效机制和动态调整机制。优先在乡村学校新建教师周转房、廉租房，力争五年内全部解决乡村教师住房问题。落实教师医疗救助等政策和中小学教师公费定期体检制度。按规定对乡村走教教师给予适当的差异化交通补助。落实农村教师岗位补助制度，并根据偏远程度适当提高标准。支持探索实施寄宿制学校、教学点教师8小时工作时间之外的补助制度。为保证教师待遇的落实，市县两级教育督导部门将其作为工作重点，强化督导。2020年4月27日至29日，市教育督导委员会组织市人社、财政、教育等部门组成4个专项督查小组，通过听取汇报、召开教师座谈会、深入职能部门核查、实地调研走访等形式，对我市华容县、湘阴县、云溪区、君山区等8个县市区进行了义务教育教师工资待遇落实情况专项督查。各级党委、政府把教育摆在优先发展的战略地位，两级政府加大教育投入，对教育经费做到预算优先、拨付优先、追加优先，确保教师工资足额拨付到位。在督导中，对一些问题跟踪督导，确保整改到位，如督促华容县召开了县政府常务会议专题研究义务教育教师待遇问题，补发了2019年教师年终绩效奖 。督促湘阴县、汨罗市和临湘市补发了2019年教师年终绩效奖。从督导的结果看，我市义务教育教师年平均总收入均高于公务员的年平均总收入。

教师队伍建设是教育改革与发展的永恒重点，乡村教师是促进义务教育均衡优质发展，实行乡村振兴的重要力量，我们将继续加大乡村教师定向培养的力度，不断提高乡村教师待遇，优化乡村教师结构，努力办好人民满意的教育。

感谢您对全市教师队伍建设工作的支持！

岳阳市教育体育局

2021年5月10日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：李云龙  13786091198