岳教体字〔2021〕49号 Ａ类 同意公开

对岳阳市八届人大六次会议第160号建议的

答     复

聂黎蓉代表：

您提出的《关于减轻中小学生负担的建议》收悉。现答复如下：

中小学生、特别是中学生学业负担过重，一直是基础教育领域热议的话题之一。中学生学业负担过重，不利于深化基础教育改革，不利于全面推行素质教育，还严重损害了年轻一代的身心健康和全面发展。当前中小学生学业负担仍然较重，这是不争的事实。造成学生学业负担过重有着深刻的社会因素，现行基础教育评价系统的目的、功能、手段过于单一，片面地强调学生的考试成绩和名次是造成中小学生学业负担过重的重要体制性因素。

各级教育行政部门早已认识到中学生学业负担过重问题的严重性，先后出台了一系列的政策文件，配套了一系列的着力构建系统化的减负体系。

教育部等九部门制定了目标明确、内容具体、措施可行、要求严格的《中小学生减负措施》（教基〔2018〕26号），该文件以规范学校办学行为、严格校外培训机构管理、家庭履行教育监护责任、强化政府管理监督为切入口，提出了严控书面作业总量等三十条减负纲领，其中明确规定小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟；作业难度水平不得超过课标要求；小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试，不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

省教育厅印发的《关于进一步加强“五项管理”工作的通知》（湘教通〔2021〕147 号）要求保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时,初中生不少于9个小时,高中生不少于8个小时;着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间；全面落实大课间体育活动制度,中小学校每天统一安排30分钟大课间体育活动,每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

为防止暑期中小学生学习负担过重,使学生能够度过一个愉快、温馨、有意义的暑假，我局印发的《关于坚决防止中小学生暑期学习负担过重有关工作的通知》（岳教体通〔2021〕64号）提出了“严禁对义务教育阶段学生进行集体补课”、“严禁对学龄前儿童进行小学课程教育”等两条禁令，并提出了严控暑期作业总量、密切家校暑期合作、努力拓展暑期服务、加大违规查处力度等四项举措。此外，华容县、平江县等地也《进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担的六项规定》《华容县中小学教学管理规程》等文件。

为打好学生减负组合拳，我局还充分发挥考试指挥棒的作用。我市今年的中考试卷命制，坚持立德树人，加强对学生德智体美劳全面发展的考查和引导，优化情境设计，增强试题开放性、灵活性，充分发挥高考命题的育人功能和积极导向作用，引导减少死记硬背和“机械刷题”现象，取得了良好的效果，能对各中小学校的教育教学发挥指引作用。

根据教育部、教育厅相关文件精神，今年我局公布市区中考考生成绩时，从985分开始往下统计5分段，客观上堵住了炒作高分考生的渠道，让家长少一点攀比心、虚荣心、焦虑感，让广大学子少一点无形的压力。

为进一步做好学生减负工作，我局将认真落实中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件精神，在提高教师教学水平、打造高效课堂，加强家校共育机制、转变教育观念，推动教育资源共享、促进教育均衡发展等方面继续努力。

感谢您对岳阳市教育体育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2021年7月30日

承办领导：程岳华

承 办 人：胡考峰

联系电话：13397300240