岳教体字〔2022〕1号 A类 同意公开
对岳阳市九届人大一次会议第040号建议的
答 复
周艳代表：
您好！
您在岳阳市第九届人民代表大会第一次会议提出的《关于落实部门统筹管理，打通“教师减负”最后一公里的建议》收悉。经研究，现答复如下：
一、当前教师加重非教学任务的现象确实存在
中央《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》文件下发后，地方政府高度重视，教师负担得到了一定程度的减轻。但一些社会性事务延伸至教师，有的还比较严重。您将教师在校工作任务归纳为三大类，一是教学实务类——线上备教批改辅考访；活动管理类——安全、德育、劳动实践、就餐、交友、突发事件等；个人成长类——培训、教研、课题、反思等。三类活动尽管是教师的本职工作，不能有怨言，但也很繁琐。您开展的“班主任工作负担”调查，列举的初中班主任教学工作之外需要完成的九项任务中，有中央部委组织的，如“青年大学习”是共青团中央组织的，禁毒知识竞赛是禁毒委组织的，中宣部“学习强国”学习；有的是企业发起的，如家校共育网；有特殊情况的特殊措施，如疫情防控、“宪法小卫士”“戴帽行动”；还有地方迎检活动，如文明城市创建。
二、持续发力，切实把教师过重的负担减下来
1.高度重视，集中整治与教育无关的各类事项。今年我市成立了岳阳市委教育工作委员会，成立后的教育工委将对督查检查评比考核、调研统计报表填写、社会事务进校园活动、抽调借用中小学教师行为等现有涉及中小学和教师的事项开展专项清理，能取消的坚决取消，能合并的一律合并，能简化的尽量简化，能信息共享的不重复进行。市县两级级机关部门督查检查评比考核创建事项在现有基础上减少50%以上。
2.建立清单，依法依规开展督评考创等工作。建立涉及中小学和教师的督查检查评比考核创建事项清单，教育业务性质的资质评定、等级评定、技术考核等不适用于该清单。未纳入清单管理的督查检查评比考核创建事项，无论以前是否有文件依据，一律不得开展。确需新增的，有关部门商市委教育工作领导小组秘书组，按程序报市委、市政府批准后实施。对列入清单管理的事项，要简化工作程序，以看现场、看效果为主，减少不必要的环节和数据表格文字材料检查，不得简单以有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为评判工作成效的主要标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频等方式代替实际工作评价。
3.区分性质，从严管理社会事务进校园。党委和政府要坚决制止向中小学摊派无关事务，严禁把庆典、招商、拆迁等与教育教学无关的活动摊派给中小学校，严格控制各类APP进校园并要求教师、家长、学生安装使用，严禁学校未经教育行政部门同意擅自接受各类宣传、推广、调查、社会考试等事务。合理安排各类专项任务，科学研判与教育的关联程度，对党委和政府统一部署的城市创优评先、维护稳定、扶贫任务、消防安全、防灾减灾、扫黑除恶、禁毒防艾等重要专项工作，确需中小学和教师参与的，由教育行政部门按要求依程序安排落实。统筹各类“小手拉大手”活动，严控网络投票、网络问卷、网上知识竞赛、关注微信公众号等活动。统筹安排爱国主义、卫生健康、法治教育等面向中小学生开展的教育宣传活动，中小学课程已有类似内容的不重复安排。
4.统筹规范，严控教师抽调借用和报表填写。严格限制和规范有关部门抽调借用中小学教师，确因贯彻落实党和政府重大决策部署任务必须借用的，应经教育行政部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。严格规范涉及中小学教师的有关报表填写工作，能直接从系统调用的数据不得要求教师重复填报。严格规范教育统计和调研工作，其他部门开展涉及中小学和教师的教育统计工作，须经同级统计部门审批。加强教育信息管理系统建设，整合教育各条线、各部门、各类型的信息系统和数据库，统一填报范围和口径，做到数据一次采集、多次使用，不断提升数据采集信息化水平。
5.完善机制，确保教师减负工作落实到位。党委和政府切实履行责任，严格实行督查检查评比考核创建事项年度清单管理和审批报备制度，从严控制社会事务和报表填写进校园，清理本级有可能增加教师负担的不合理规定。党委教育工作领导小组加强统筹协调，抓好贯彻实施和督促落实，建立健全减轻中小学教师负担的长效机制。政府教育督导机构把减轻中小学教师负担列入教育督导内容，定期督导与长期监管，督导检查结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的参考依据。学校要自觉抵制非教学活动安排，自觉适应工作线上工作，线上管理，提升管理水平和能力。
教师的主业是教书育人。为教育创建静谧的环境，给教师减负，让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去，放到立德树人的使命上去是我们义不容辞的责任。感谢您对教育工作的关心和支持。
岳阳市教育体育局
2022年5月13日
承办负责人：陈育文
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