岳教体字〔2023〕6号A1类 同意公开
对岳阳市九届人大三次会议第231号建议的
答 复
夏忠育等3位代表：
感谢您对我市职业教育的关爱与支持！您在岳阳市九届人大三次会议所提出的《关于支持岳阳市君山区职业教育发展的建议》已收悉。现就有关方面的工作答复如下：
一是进一步明确办学主体责任。新修订的《职教法》第七条明确“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。”《教育部 湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》（湘政发〔2021〕5号）明确“ 按照普及高中阶段教育总体要求，统筹规划，调整优化高中阶段教育学校布局，举办高中阶段教育的县市办好1所以上公办中等职业学校。”过来，君山区委、区政府积极履行政府责任，大力发展职业教育，辖区内三所职业学校（君山区职业学校、岳阳市航空科技职校、岳阳市江南通信职校）为君山区社会经济发展提供了较好的智力支撑和技能人才保障。但是，无论是作为公办的君山区职校，还是民办的航空科技职校、江南通信职校，目前确实还面临较大的困难，存在较多的问题，特别是君山区职业学校，是君山区政府主办的公办中职学校，也是全市公办中职学校中唯一一所公办民助的中职学校，目前该校发展比较艰难，存在办学体制不顺、责任主体不明、经费投入渠道不畅、办学条件差、师资力量薄弱、办学水平不高等方面的问题。教育是民生，职业教育是民生中的民生。办好了职业教育，就有可能阻断贫困代际传递、就能够满足人民群众差异化需求、促进青少年多样化成才，就能够推动高中阶段教育资源均衡,促进教育公平和质量提升。办好君山区职业学校，迫切需要君山区委区政府更进一步的关心、重视和支持君山区职业学校的发展，更进一步厘清办学主体责任、更进一步加大经费投入，象建设市十六中一样，为君山区职业学校纾困解难，推动君山区职校实现跨越式发展，并以此为示范，带动航空科技职校、江南通信职校有序发展。
二是进一步加快实施办学条件达标工程。2022年12月，教育部、发改委、财政部、人社部、住建部等5部门印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》（教职成〔2022〕5号），明确了中职学校办学达标条件：校园占地面积不低于40000平方米，生均用地面积指标不少于33平方米。校舍建筑面积不少于24000平方米，生均校舍建筑面积指标不少于20平方米。专任教师不低于60人，师生比达到1：20。仪器设备总值不低于300万元，生均仪器设备值不低于2500元。生均图书不少于30册。对照这一条件，君山区职业学校仅仅校园面积达标，其余均不达标。依据省政府下达我市2023年重点监测民生项目涉及职业教育指标任务，君山区职业学校是我市2023年达标任务校之一，按照“谁主管，谁负责”的原则，君区教体局是推进君山区职业学校办学条件达标的主体责任单位，学校是达标的执行单位，我们希望在君山区委区政府高位推动下，在人大代表及社会各界大力支持下，君山区教体局和君山区职业学校分级分类承担责任、积极作为，积极改善君山区职业学校办学条件，确保学校办学条件如期达标。
三是进一步优化职业学校布局。目前，如果君山区引入中南工业学校和市一职，至少存在两个比较严重的问题：一是生源严重不足的问题。按照办学条件达标要求，一所达标职业学校在校生数至少在1200人以上，年招生数需要达到400人以上，以此为标准，目前君山辖区内3所职业学校，年实际生源需求量至少在1200人以上。事实上，近年君山区年初中毕业生人数1600人左右，每年普通高中招生人数为1000人（其中，市十六中600人、君山中学400人），因此，君山区年剩余初中毕业生约600人，即使按剩余学生100％到职业学校就读，3所职校年招生缺额也在600人以上。如果引入年招生数均在1300人以上的市一职、中南工校，5所中职年招生缺额将达到3200人以上；二是区级财政投入急剧加大的问题。《湖南省职业教育改革实施方案》（湘政发〔2020〕2号）《教育部 湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化 服务“三高四新”战略的意见》（湘政发〔2021〕5号）等文件均明确“中职学校和技工学校生均拨款水平不低于10000元／年，可适当高于当地普通高中生均拨款水平。”按照这一拨款标准和属地管理的原则，以2022年3所公办中职学校（假设中南工校、市一职引入）在校生数计算，年生均拨款总数将达到9000万元以上，这对于君山区财政是一个很大的挑战，这还不包括偏重于工科的中南工校、市一职实习实训设备的添置更新和师生开展实习实训材料损耗费用的投入。因此，建议以优化现有辖区内3所中职学校布局为目标，走集团化办学之路，推动君山区职业教育高质量发展。
再一次感谢您对教育工作的关心和支持。
岳阳市教育体育局
2023年5月5日
承办负责人：万五龙
承办人及联系人：李像谦 15607300198