岳教体字〔2023〕25号A1类 同意公开
对岳阳市九届人大三次会议第138号建议的
答 复
李芳玲代表:
您提出的《关于提升城乡教育质量的建议》收悉,您在建议中对影响城乡教育质量的制约因素进行了深入细致的分析,指出“高层次人才欠缺、在职教师继续教育制度不健全、在职教师激励机制不够”是主要原因,并提出“进一步加大人才引进力度,引才留才;完善在职教师继续教育培训制度;建立教师奖励基金;每年度对各县市区教学成绩予以考核”4个方面的建议。我们认为您的建议切中时弊,针对性、操作性强,是提升城乡教育质量的治本之策。对此,我局非常重视,现就办理有关情况回复如下:
一、坚持四海揽才,加大高端人才引进力度
一是有序补充,优化人才结构。加大公费师范生招生力度。2021年,全市送培公费师范生1568人,其中市级计划580人。今年将落实省、市计划1200人。二是加大高端人才引进力度。
2021年,我局组织市直学校参加在武汉大学、湖南师范大学组织的“四海揽才”活动,招揽优秀人才25名,其中部属师范大学公费师范生4人;公开招聘、选调30人。2022年第一批“四海揽才”招揽29人,第二批“四海揽才”计划18人,累计可招揽人才16人。三是加大公开招聘教师力度。积极争取编制计划,2019-2021年,全市通过免费师范生、定岗招聘录用、特岗计划等方式,招聘中小学教师5857人。2022年预计全市可招聘教师900名。四是出台优惠政策。优先解决高层次人才子女就读等方面问题,我局联合市人才办出台了《岳阳市高层次人才子女入学就读实施办法》《岳阳市推进校企合作奖励补贴实施办法》。当然,实际情况是中小城市对高层次人才的吸引力不够,待遇偏低,保障不健全,配套跟不上等等,导致县市区难以招聘到高层次人才。
二、坚持培训为要,持续开展教师继续教育培训
一是做好培训筹划。2023年市本级安排教师培训专项经费300万,其中用于校长教师培训经费205万,设置培训项目14个。统筹好国培计划项目。今年国培项目安排我市本级经费200万,另平江县150万、临湘市80万、岳阳县107万、湘阴县95万,在统筹好全市国培项目的同时,精心安排好15个市本级国培项目,并按照省文件要求精心遴选出项目承办单位。
二是做好工作规划。根据省厅工作要点,结合我市教师工作实际,制订了2023年市本级教师培训方案,下发了《关于加快推进岳阳市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0实施工作的通知》《关于推荐2023年岳阳市中小学、幼儿园名师工作室的通知》《关于开展2023年市级语言文字规范化示范校申报认定工作的通知》等8个文件,转发并落实上级《关于组织遴选2023年“国培计划”示范性项目参训学员的通知》等文件6个。
三是做好培训落实。广泛动员、组织34671名教师用好国家智慧教育公共服务平台数字学习资源,督促教师参加学习,将平台课程与教师工作、生活、学习实际结合起来,深化教师学习效果。充分利用国家教育行政学院资源,组织2023年教师思想政治素质和师德素养提升专题网络培训。举办全市科技科普骨干教师培训班等工作。遴选推荐2023年“国培计划”示范性项目参训学员7人和湖南省新时代基础教育卓越教师校长培养对象48人。遴选教育部新时代中小学学科领军教师示范性培训(2023-2024年)培养对象5人。
三、坚持科学激励,进一步优化人才服务保障
一是落实福利待遇。坚持同步动态调整原则,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,义务教育教师奖励性补贴均由财政全额预算。全面落实乡镇工作补贴、边远地区补贴、乡村教育人才津贴、五险一金、教师体检等各项政策性待遇。岳阳县财政每年安排200万专门奖励优秀教师”。华容县着力构建“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制,将乡村教育人才津贴向小规模学校和边远艰苦地区倾斜。临湘市成立了由市长任组长的中小学教师平均工资收入保障长效联动机制领导小组,并将相关责任分解到市直各部门,从制度上进行保障。
二是加大表彰力度。每年教师节期间,召开高规格的教师节表彰大会,评选一批优秀校长、优秀班主任、优秀教师、优秀支教教师。争取班主任专项经费,2019年起,考虑到学校班主任工作的特殊性,经市委常委会研究同意,在市教育基金会设立了市直学校合格班主任专项经费500万元。
四、坚持壮大基金,尽心尽力做好公益事业
我市早在1993年就成立岳阳市教师奖励基金会,各县市区也先后成立基金分会。成立以来,在市委、市政府的高度重视和社会各界、各部门的关心支持下,市教育基金会获得了较好的发展。现有基金存量接近6000万元,有专项基金和分会11个。2017年被认定为慈善组织,并取得公募资质,2019年被省民政厅评定为5A级社会组织,是岳阳市第一个获得5A等级的社会组织。主要做的工作如下:
1.多渠道募集资金。一是争取爱心老板、爱心企业的定向募捐。前往上海、北京等地拜访外域乡友,寻求当地岳阳商会的支持,争取到在北京发展的刘载望、黄署明等爱心老板设立两个专项基金,共计700多万元。中科电气自2016年起设立助学基金,每年10万元,一直坚持到现在。二是发动网络募捐。近年来,通过网络筹款平台,发动网络募捐取得了较好的效果。2020年,首次参与腾讯公益日网络筹款活动,三天筹集近200万元,2022年再次参与腾讯公益日网络筹款,共募集210万元。此外,还利用基金会的自媒体平台筹款,累计筹款近百万元。三是设立专项基金。2017年起,为了做大基金总量,充分挖掘学校校友、外域乡友等慈善资源,在市直学校开始设立分支机构,以专项基金的形式向学校的知名校友、周边商户、爱心家长等发出募捐倡议,目前已发展了11个专项基金,累计募得资金2000多万元。
2.力保基金保值增值。基金会一直坚持“合法、安全、有效”的原则,全体理事会集体决议,先后和市城建投、原市教建投、交通银行、湖南省财信金控集团等单位合作,确保了资金安全和保值增值。2015年至今,累计获得收益超过2000万元。目前,资金全部投放在省政府全额控股,具有金融“全牌照”的湖南省金控集团,以专项信托的方式进行投资运作,合法合规,收益稳定。
3.坚守初心,助力师生成长。一是奖优扶困。七年内,累计奖励优秀教师、慰问名老教师5400多人,慰问“单人校”教师近300人次,救助因病致困教师2600多人次,资助家庭困难学生4200多人,奖励优秀学生3300多人,累计发放慰问金、奖金合计4000多万元;二是评选表彰“岳阳最美乡村教师”,已连续开展10年,共评选出232名“岳阳最美乡村教师”,经推选,有7名被评为“湖南最可爱乡村教师”,4人获得全国先进;三是开展的“园丁之家”——支组织农村学校优秀教师外出考察学习活动,累计有1100多名乡村一线教师走出乡村,到北京、上海等大城市学习考察,进名校、进课堂,提升能力,开阔视野,修养身心。
4.紧扣需求,助力薄弱校建设。配合市委市政府的教育脱贫三年攻坚计划,开展农村教育调查,把目光聚焦在了当时的70多所农村边远山区“单人校”。连续三年每年给“单人校”教师每人发放慰问金3000元,分三年三批次组织“单人校”教师去北京学习考察,两项累计支出120多万元;2020年,策划了“彩虹教室”项目,包装上线参与腾讯“99公益日筹款”,共计筹款近200万元。2021年,学校布局调整后的57所“单人校”的“彩虹教室”全部建成,建成后的学校,优化了教学环境,丰富了课程资源,解决了“单人校”教师无法全科教学的困境,为学生全面发展创造了条件,补齐了边远山区“单人校”真正脱贫的这块短板。2017年,国家教育基金会为岳阳县杨林乡中心学校的运动场提质捐资125万元;为汨罗、平江、华容等三个县市的14所乡村学校争取到了省教育基金会“E校计划”项目资金420万元;7所乡村学校的改建项目得到爱心企业老板的援助,共计1100多万元。
5.呼应时代,助力乡村振兴。2022年3月,基金会联合岳阳市教科院、岳阳市美协教育委员会等多家单位,招募了一批美术素养较强的志愿者老师,发起“美在田野”——乡村儿童美育提升公益项目试点活动。自暑假开始,在全市三个县市4个乡镇200多名小学生中,开展了为期三周的美育素养提升活动。活动以田园生活为主题,通过招募的志愿者老师帮带项目所在地的乡镇美术教师,开展剪纸、手工、蜡染、国画等培训活动,三个礼拜的活动结束后,又在试点乡镇组织教学成果汇报展,邀请孩子家长、周边村民等观展,赢得了当地师生和干部群众的一致好评,很多群众纷纷表示“这样的活动,别说是免费的,就是要交钱我们也愿意!我们乡里孩子,这样的机会我们太需要又太少了!”今年,在全市27个乡村学校开展“美在田野”美育综合素养提升活动,引领全市教育基金会为推动乡村振兴,助力乡村教育全面发展,满足广大农民群众对教育的高质量需求做出我们的贡献。
当然,我市在高层次人才引进方面可以进一步加大政策支持力度,增强人才吸引力;继续教育方面一方面鼓励所有在职教师进一步深造,另一方面优化教师培训的模式,提高培训的针对性和质量;研究出台更多的激励措施,让广大教师安心从教,体面生活;进一步发挥教师基金会的作用,更好助力师生成长,助力农村学校建设,助力乡村教育振兴。
感谢您对教育工作的关心和支持。
岳阳市教育体育局
2023年6月27日
承办负责人:何坡根
承办人及联系电话: 王 亮 13789018127