岳教体字〔2023〕20号B2类 同意公开
对岳阳市九届人大三次会议第035号建议的
答 复
尊敬的隋美娇代表：
您好！
您在岳阳市第九届人民代表大会第三次会议提出的《关于解决中小学教师队伍性别结构失衡问题的建议》收悉。经研究，现答复如下：
中小学教师队伍性别结构严重失衡是经济社会发展到一定程度后，教师队伍建设不平衡、不充分的重要表现，它制约教育质量提升，影响人民群众对教育事业的满意度。产生原因包括：一是社会经济发展水平提升，择业观念日趋多元化。教师职业发展和收入上涨空间有限，部分家长并未将师范专业作为子女尤其是男孩就业的优先选择。二是女性天然具有感情细腻、观察敏锐、亲切温和等适宜于从事基础教育工作的性别特质。三是教师收入水平偏低，职业吸引力不足，男生报考师范院校、报考教师资格、报考教师岗位的内驱力不足、比例不高。四是现行教育培养和选拔方式更有利于女性脱颖而出，全国统一实行的事业单位公开招聘办法有利于女生入选，国家规定，除国家性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，教师同其他事业单位人员一样，一律实行公开招聘。从近几年
公开招聘情况看，女生善于知识点背诵记忆和口头表达，因此在笔试、面试占据优势，男生进入考察环节人数偏少。
据近两年教育事业统计资料显示，40岁以下女教师占同年龄段的比例为：小学74.4%、初中63.1%，尤其是随着原民转公教师逐步退休，农村学校男女教师比例失衡将进一步加剧。近年来，我省乃至全国出现了新招聘教师中女教师占比较高问题，新进中小学专任教师性别结构呈现失衡态势。这个问题是我国基础教育阶段的通病，世界发达国家面临同样的问题.
中小学教师队伍性别结构失衡问题，已引起了政协委员和人大代表关注，近三年全国两会均有此类提案。为了解决这一问题，我市积极向省有关部门提出建议，教育、人力资源社会保障等部门采取措施，着力缓解这一现象。
1.切实提高教师待遇水平。认真落实中小学教师待遇政策，进一步提高教师社会地位，增强中小学教师尤其是男性教师的职业认同感，吸引更多的优秀人才，特别是男生从事中小学教育事业。落实“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，全面落实乡镇工作人员津贴和人才补贴政策。加大绩效工资分配对艰苦边远贫困地区和薄弱学校倾斜力度。启动乡村教师周转宿舍建设工程，纳入当地保障性住房建设范围。提高职称中高级岗位比例,从2016年起，中学高、中级岗位结构比例分别提高5个百分点，小学高、中级分别提高7个百分点，乡村学校中高级岗位设置比例在规定的比例上浮1-2个百分点。
2.改革师范教育招生和培养体制。抓住实施“教师教育振兴行动计划”契机，高度重视教师队伍性别结构失衡问题，建议省委、省政府进行顶层政策设计，创新师范男生招生、培养机制，为男教师的补充建立稳定渠道。加大师范教育宣传和资助力度，吸引和动员更多男生就读师范专业。
3.营造尊师重教氛围。党的二十大报告对教育、科技、人才作出“三位一体”部署，对教师队伍建设明确提出“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚”的要求。让重视教育、尊重教师成为社会共识和自觉行动。认真贯彻落实习近平总书记关于“让教师成为让人羡慕的职业”重要指示，建立健全教师表彰和奖励制度，树立优秀教师典型，加强教师职业正面宣传，增强百姓对教师职业的信任感。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，实施高质量教师队伍建设战略工程，强化精神引领，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，深化教师管理改革，弘扬尊师重教社会风尚，为高质量教育提供坚强的师资保障。加强相关部门间的协调沟通，加强调查研究，在国家法律法规的框架下，采取有效措施缓解招聘教师男女比例失调问题；同时，积极向国家有关部门反映，提出意见建议，争取国家从法规层面出台政策措施解决这一问题。
感谢您对我市教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全市教育持续健康发展。
岳阳市教育体育局
2023年7月13日
承办负责人：陈 彬
承办人及联系电话：严少华 13973003568