岳教体字〔2016〕19号Ａ类

对岳阳市七届人大五次会议第134号建议的

答　　     复

周幺龙代表：

衷心感谢您对教育工作的关心支持，您提出的《关于加快城区学校建设缓解“入学难”问题的建议》收悉。现答复如下：

您在建议中深入浅出地分析城市入学难，既引经据典，又详尽调研，我们对您的工作作风表示敬佩，深深感谢。城区入学难确实是当今教育的热点难点问题，为此，我局党组高度重视，拟采取如下措施：

明确十三五期间缓解城区入学难的四大举措：一是进一步加强学校布局调整，加快学校建设。加强学校布局调整，按照城区发展规划和人口增长的趋势，通过近一年的努力，结合我市整体控详规划和城市发展需求，我们重新编制了《岳阳中心城区中小学用地布局规划》，规划中我们严格按国家规定的班额（小学45人/班，初中50人/班）确保了生均教育用地和学位数。十三五期间，小学将重点扩建14所，重建6所，规划新建8所；初中将重点扩建3所，重建3所，完善5所学校的转制建设工作。共增加中小学学位28000个，即可解决现有中心城区大班额问题，同时能满足城市发展、农民工进城和新的计划生育政策实施所增加的子弟入学学位问题。二是进一步扩容挖潜，增强办学能力。加快城镇学校扩容改造，扩大办学容量。做好生源预测，进一步科学划定学校招生范围，并根据城市人口分布和发展，适时调整学校招生范围。充分利用好学校现有容量，通过整合、改办学校，合理分流学生。三是深入推进阳光招生，促进生源均衡。认真贯彻落实市政府办公室《关于在全市中小学校实施阳光招生的通知》《岳政办函(2014) 36号）相关要求，在全市深入推进阳光招生，全面解决因择校造成的大班额问题。合理设置班级，全面实施均衡编班，着力解决因择班、择教师造成的学校内部大班额现象。四是积极推行多形式办学方式，进一步完善教育设施配套。积极推行各种形式的办学方式，深化教育办学体制的改革，促进社会力量办学的发展，减轻国家财政负担，协调发展教育事业。坚持城市建设与学校建设同步规划同步建设，推动出台小区开发配套中小学、幼儿园建设和管理的实施办法。在城镇建设规划中，土地开发、住宅小区建设必须与学校布局和建设相结合，依法依规建设相应的教育设施，规模较小的应征收教育配套费用于扩容改造周边学校，增加学位，解决因城市发展产生新的入学难和大班额问题。

明确2016年缓解城区入学难的“六建六扩”工程：①岳阳楼区新建白杨坡小学、建湘路小学、金盆小学和扩建青年路小学、学院路小学、花板桥小学、开通枫树小学进校道路，新增150个班、6750个学位，基本解决岳阳楼城区入学难和大班额问题。②经开区新建珍珠山中学、北港小学，扩建大桥河小学、白石小学，新增60个初中教学班、3000个学位和88个小学教学班、4000个学位，基本解决市九中、通海路中学、东城小学和经开区近期城市发展所增加学生的入学难和大班额问题。③南湖新区新建八仙台学校，扩建畔湖湾小学，新增12个初中教学班、600个学位和24个小学教学班、1000个学位，解决南湖新区入学难和大班额问题。通过岳阳楼区三建三扩、经开区两建两扩、南湖新区一建一扩，中心城区将增加334个班（其中小学262个班、初中72个班），15350个学位（其中小学11750个学位，初中3600个学位），基本能解决中心城区学校目前大班额的问题。“六建六扩”的目标已经写入2016年市政府工作重点。

关于您提到的地方教育费附加分成的问题，市本级收入的教育费附加主要有两块，一是城市教育费附加，二是地方教育费附加。市本级城市教育费附加严格按比例分成，分配给各区用于义务教育发展的经费比例为38%，承担市本级教育事业费开支。用于改善市直学校办学条件30%。

市本级地方教育费附加除上缴给省教育厅10%外，主要用于负责市本级承担教育责任所需费用中的一部分。包括市本级全部普高、中职的教学任务、2所高职院校的大部分生均经费以及70%的初级中学和部分小学的教学任务。

鉴于区域办学的困难，两年来区级新建、扩建学校，我们都从地方教育附加中安排300—500万元经费予以补贴。

感谢您对教育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2016年5月30日

承办负责人：童卓君

承办人及联系电话：刘跃华　0730-8805597