岳市教字〔2015〕1号A类

尊敬的蔡君代表：

衷心感谢您对教育的关心与支持！您在岳阳市第七届人大第三次会议提出的“关于加强岳阳市城区特殊学校建设”的建议收悉。近年来，我市认真落实国务院《特殊教育提升计划》和《湖南省特殊教育提升计划实施方案》，积极践行全纳教育理念，不断加大资金投入，采取多种措施促进适龄残疾儿童入学，提高特殊教育质量，特殊教育事业得到长足发展。结合您的建议及特殊教育工作实际，现答复如下：

一、特殊教育发展政策取得重大突破

根据中央、省关于特殊教育提升计划（2014—2016年）文件精神，研究制定了《岳阳市特殊教育提升计划实施方案（2014-2016年）》，在五个方面有重大突破。

（一）提高公用经费标准。特殊教育生均预算内公用经费逐年增加。义务教育阶段2015年达到6000元，非义务教育阶段经费为同层次普通学生实际培养成本的3倍。

（二）提高教师编制标准。针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、康复类专业人员需求多等特点，明确了各类特殊教育学校教职工编制标准。按照教师的25％配备教辅人员，智障、自闭症、脑瘫学生和多重残疾师生比1:2，听障、视障师生比1:3.5，随班就读和送教上门师生比1:5标准配备。

（三）提高教师补贴标准。落实了15％特殊教育教师津贴，按单位平均绩效工资的30％核发特殊教育教师岗位补贴。

（四）提高学生资助标准。义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，特教生还全免了生活费、住宿费，学校还提供生活日常用品、校服，特教学校学生在校学习期间可不花一分钱。推进高中阶段残疾学生免费教育。

（五）建立特教工作机制。初步建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。

二、特殊教育事业各项指标大幅提升

目前，我市三类残疾少儿2136人，其中，市、县6所特校在校生820人，随班就读学生1316人。实施特殊教育提升计划，特殊教育事业发展迅速，各项事业指标均有较大幅度提高。

（一）推进全纳教育。初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。近年积极开展特殊教育学前教育和职业教育试点。

（二）调整办学类别。市特校保持培智教育、聋哑教育并存的办学模式，开展职教和学前教育试点；将聋生合并至市特殊教育学校；盲生委托长沙市特校教育。

（三）提高普及水平。对6-14周岁适龄盲、聋哑、智力障碍少儿，按“一人一案”的要求建立台账，采取特校教育和普通学校随班就读两种方式实施义务教育。从2013年秋季起，市特校面向全市招收三类残疾儿童。

（四）加强基础建设。投入1200多万元，新建市特校康复大楼，支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备。配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。

三、特殊教育教学质量全面提高

目前，市特校有学生129人，教职工46人。市特校是全国校园占地面积最大的学校，是历史沿革最长的学校，是湖南省特殊教育学会副理事会会长会员单位，是爱德基金“双语教学”实验学校。2012年，市特校与英国特校联盟，开展特殊教育国际交流。市特校已成为名副其实的全市特殊教育指导中心，其主要做法是。

（一）落实课程标准。执行国家特殊教育课程标准和教育教材，建设特殊课程资源库。按照教育康复并重、医教结合的要求，探索教育与康复相结合的特殊教育模式。

（二）提高教师水平。为提高师资水平，先后组织教师参加在长沙市特校举办的特殊教育康复骨干教师研训班、视障教育课程改革研讨会，在衡阳市特校举办的听障教育课程改革研讨会，在湘潭市特校举办的培智教育课程改革研讨会。有38名特教教师参加特殊教育“国培”计划，通过专家讲座、现场上课、录像课展示等方式，促进特殊学校教师专业成长。

（三）改革教育方法。根据残疾学生的身心特点和成长规律，开展有针对性、个性化的教育教学活动，使不同年龄、不同类别、不同程度的残疾学生主动和谐发展。在聋哑教育中，推广爱德芬兰双语聋教育，提高特殊孩子社会交往语言能力；在培智教育中，开展“医教结合”实验，使残疾儿童接受学前康复教育；在普通学校随班就读教育中，在保证基础知识教学的同时，还让他们掌握基本劳动与职业技能，为接受高一级教育与就业做准备。

当前，我市特殊教育也还存在一些不足：一是存在残疾少儿失学缀学现象；二是在普通班随班就读的部分残疾学生与同学交流困难；三是特殊教育学校没有完全满足三残适龄少儿视力残疾、智力残疾（盲、聋哑、智力障碍者）办班需要；四是残疾儿童学前教育存在缺位现象；五是残疾儿童家庭送教积极性不高。这些，我们将进一步创造条件，加以解决。

岳阳市教育体育局

2015年10月29日

承办负责人：刘志高

承办人及联系电话：曹金钟   13975008711