岳教体字〔2018〕35号 A类 同意公开
对岳阳市政协八届二次会议第172号提案的
答 复
甘振华委员：
您提出的《关于加强农村教师队伍建设的建议》收悉。现答复如下：
一、加大农村教师培养力度，大力推进“农村中小学教师定向培养专项计划”。我市农村教师补充渠道主要是面向社会公开招聘、免费师范生培养、定岗教师招聘，部分县区尝试开辟绿色通道，如岳阳县籍在外地具有全额拨款事业编制的公办教师，经本人申请可免试调回原籍任教。特别是免费师范生的培养，经过十余年发展，目前，我省公费定向师范生培养初步形成与国家免费师范生相衔接，各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系，基本形成了“一个目标”（促进教师资源均衡配置和农村教师队伍整体素质提升）；“两级培养”（省、市财政分别提供培养经费）；“三种学制”（四年制本科、六年制本科、五年制专科）；“四类计划”（县来县去、县来乡去、乡来乡去、乡来点去）多层次、多学制、多种类的农村中小学、幼儿园教师培养格局。2017年，我市争取定向培养计划540人，比2016年增加299人，2018年我市申报公费定向师范生培养计划664人，涵盖全市6县3区。我们将进一步加大工作力度，逐步扩大公费定向师范生培养规模，使教师定向培养成为农村中小学教师补充的主渠道，成为化解乡村教师队伍性别、学科结构、年龄结构，尤其是英语、科学、音乐、美术、体育等学科教师匮乏矛盾的重要途径。
二、有序推动县（区）域内教师轮岗交流。为优化教师资源配置, 缩小城乡、区域、校际之间师资差距,促进义务教育均衡发展, 近年来，我市着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制, 2016年12月，制定了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》，平江县和君山区分别为全省试点县（区）；2017年12月，市人民政府印发了《岳阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》的通知（岳政发〔2017〕19号），全面推进城乡义务教育师资建设一体化进程。推动县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校或边远薄弱学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。校长、教师每次交流的期限分别不少于5年、3年。2017年，全市共有191名校长、2464名教师到偏远学校、薄弱学校交流轮岗、支教援教、分别占比23.8%、9.5%。以试点的平江县、君山区为例，平江县校长教师轮岗交流533人次，其中专任教师451人次（骨干教师28人次），占比8.4%，校长82人次，占比38.3%；君山区校长教师轮岗交流,67人次，其中专任教师45人次，占比17.5%，校长22人次，占比,77.3%。当前，在省、市统筹推进改革发展的有利时机，我们将着力推动县域内城乡义务教育一体化改革发展各项措施落到实处，鼓励各县区结合本地实际积极探索通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，引导城区教师向乡村学校流动，打破农村教师紧缺学科教师短缺的现实困境，推动优质教育资源共享。
三、全面落实乡村教师支持计划。市人民政府办公室下发了《岳阳市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施细则》（岳政办发〔2016〕28号），明确了目标任务、主要措施和工作保障，为全面落实乡村教师待遇提供了政策支持。近年来，在各级党委、政府高度重视下，全市农村教师工资待遇得到了较好落实。乡镇学校教师比照乡镇机关事业单位工作人员，享受乡镇工作补贴，补贴水平不低于月人均200元；乡村教师人才津贴，平江县纳入中央“武陵山片区农村教师人才津贴”政策范围，对在乡镇中心学校、村小、教学点的教职工，每月分别发放700元、500元、300元的生活补贴；各县市区教师住房公积金扣缴标准与当地公务员扣缴标准完全一致；从核定的奖励性绩效工资中调剂分配了乡村教师班主任津贴，每人每月100-350元不等；2017年，市教育基金会救助大病教师125人，发放救助款85万。虽然农村教师待遇得到了保障，但总体不平衡，如大部分县市区均未出台农村教师生活补贴或人才津贴政策，部分县市区住房公积金扣缴标准偏低。我们将进一步推动统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展文件精神全面落地落实，完善农村义务教育学校建设、师资建设、人员经费保障机制，协调编制、财政、人社、规划等部门，确保各项改革措施落实到位，工作目标按期实现，让乡村教师在职业发展、职称评审、评优评先、收入分配、福利待遇、周转房建设、大病救助等方面享受到政策倾斜，实现城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升的目标。
感谢您对我市农村教师队伍建设工作的关心和支持。
岳阳市教育体育局
2018年6月1日
承办负责人：童卓君
承办人及联系电话：陈映军 0730－8805636