岳教体字〔2018〕21号 B类 同意公开

对岳阳市政协八届二次会议第196号提案的

答       复

吴波委员：

您提出的《关于加强校外托管乱象治理的建议》已收悉。现答复如下：

正如您所提到的，校外托管机构一是硬件条件参差不齐，一般都没有经过消防验收和取得卫生许可证，安全隐患突出；二是校外托管机构以营利为目的，为节约人员成本，聘请人员良莠不齐，严重影响少年儿童心身健康成长；三是由于没有明确的政府管理部门，导致现在的校外托管机构想规范的没有建设标准和上级管理部门，不想规范的趁乱上的乱象。

一、基本情况

校外托管机构是开办在学校周边，为学生提供餐饮、午休和作业辅导服务的场所，据初步统计，目前城区学校周边有200多家校外托管机构，参加校外托管学生6000多人。

二、所做的工作

教育部门虽然对校外托管机构没有监管职能，但是也非常重视校外托管学生的安全教育和管理，从教育职能入手，积极协调岳阳楼区政府，采取了多项措施严防学生安全事故的发生。

1.严格执行就近入学原则。对入学学生实行网格化管理，推行“一公里”入学措施，杜绝择校风气，从源头上减少校外托管的需求。

2.各学校向学生家长发放《告学生家长书》。对学生家长开展校外托管的安全教育和风险提醒，建议家长不要选择没有安全保障的校外托管机构，同时针对校外托管学生开展专题安全教育活动，从消防知识、食品卫生知识和防止意外伤害等方面提高学生的安全意识和自护能力。

3.加强师德师风的教育。各学校都与教师签订责任状，严禁教师开办和参与校外托管机构。

4.开展集中整治行动。一是2012年，岳阳楼区印发了《岳阳楼区校外午托机构整治工作方案》，按照“规范一批、提质一批、整治一批”原则，各乡、街道办事处和社区对校外托管机构开展经常性的安全检查，督促托管机构加强安全管理，完善安全制度，明确安全责任，强化安全措施。工商、卫生、食药、安监、消防、教育部门按照相关职能要求，开展了对校外托管机构的指导和监管，集中开展了对校外托管机构从业人员的安全培训。二是2017年3月22日，岳阳楼区政府办组织安监、公安、消防、工商、教育、卫生、食药、学校等部门，在王家河办事处召开校外托管机构整治工作会议，会后各部门开展现场检查，对托管机构的消防安全、食品卫生安全等方面存在的问题提出了整改意见。王家河办事处根据检查情况，组织托管机构业主成立了“午托协会”，午托协会从学生错峰上下楼梯、食品安全、收费行为等形成行业规定，通过行业自律加强校外托管的管理。

三、建议

校外托管社会有需求，家长有愿望，但监管无依据。我们请求您呼吁政府参照其他地区的做法，出台校外学生托管机构管理办法，让校外托管机构的管理做到有法可依，规范经营。

感谢您对我市教育事业的关心和支持！

岳阳市教育体育局

2018年5月8日

承办负责人：陈育文

承办人及联系电话：严少华  0730-8805906