岳教体字〔2018〕46号 B类 同意公开

对岳阳市政协八届二次会议第228号提案的

答　　   复

姚平委员：

您提出的《关于切实关爱随班就读残疾儿童的建议》收悉。现答复如下：

近年来，特殊教育的发展进入了快车道：从2014年启动第一个特殊教育三年提升计划，2016年教育部颁布《特殊教育教师专业标准》，到2017年新修订的《残疾人教育条例》正式实施、《第二期特殊教育提升计划》正式颁布，尤其是精准扶贫对特殊教育提出了更高的要求。在这些利好政策的推动下，近几年来，我市特殊教育有了长足的发展。

一、基本情况

全市共有特殊教育学校6所；共有七类残疾儿童少年3405人，通过特校教育、普校随班就读和送教上门等途径保障入学3152人，未入学253人，其中三类残疾（视障、听障、智障）儿童少年2163人，入学1970人，未入学学生193人，三类残疾儿童少年入学率达到91.07%。

二、主要做法

1.“部门合作、市县联动”的工作机制基本建立，社会有共识，信息有对接。去年4月，我们与市残联相关职能科室联合召开残疾儿童教育康复工作调研座谈会；去年11月，与市残联对全市适龄残疾儿童少年基本信息和入学情况，联合开展了一次全面摸底排查。目前信息齐全，底子清楚。

2.特教学校、随班就读、送教上门多种形式并举的办学格局基本形成，义务教育适龄残疾儿童少年入学率逐年上升。以2017年11月的统计数据来看，全市特校在校就读692人，普校随班就读1841人，送教上门 619人；全市三类残疾儿童少年入学率达到91.07%，其中华容县达到100%，其它县区均达到90%以上。

3.特教经费投入得到优先保障，办学条件进一步改善。全市特教学校生均公用经费均达到了6000元。平江县的随班就读、送教上门学生也达到生均6000元标准。各特校还通过新建、改扩建教学场馆和添置教学设施设备，使硬件条件大为改观。

4.加大教师引进力度，强化培训学习，落实相关待遇，教师队伍整体水平进一步提高。全市三年内共引进特殊教育专业教师35名。各县市特校教职工津补贴待遇基本得到落实，平江县和湘阴县2016年按最高50%发放，对送教上门的教师也提供了生活和交通补贴。

5.推进教研教改，各特校都形成了一定的办学特色。2015年，我市共有华容县特校等10个单位为省级学前特殊教育试点，华容县职业中专为省级高中阶段特殊教育试点，湘阴县特校等4个单位为省级孤独症教育试点。各试点单位从教研教改入手，积极推进试点改革，效果明显。平江县建立残疾学生职业训练基地，推动职业教育发展；汨罗活动课开展有声有色，学生美术作品获得了全国优秀奖；华容县随班就读工作经验走出湖南推广到了在全国性特教论坛。

三、存在的问题

1.特教事业发展现状及普及程度依然令人堪忧。目前现状与提升计划要求还有较大距离。随班就读工作缺乏保障，大多数县市区没有一间资源教室；送教上门师资、经费都难以保障；聋生萎缩，智障学生大幅度增加，师资缺乏； 岳阳特校均不能招收视障学生，也是一个短板。

2.特殊教育经费保障、基础设施建设无法满足新形势下的教育教学需要。许多学校都存在校舍面积不足，活动场地小，部分功能室欠缺等问题，还无法满足教育教学要求。临湘市还没有一所特殊教育学校；汨罗市特校无跑道，操场破烂，部分功能室缺乏；湘阴县特校缺学生活动场所，因教室紧缺导致大班额教学，发展空间狭小；岳阳县特校没有生活实践场所，不利于培智教学的正常开展。

3.特殊教育师资队伍建设需进一步加强。一是师资紧缺，尤其专业教师缺乏，难以按国家课程设置方案标准开课设节，严重制约了特殊教育的发展质量。二是特殊教育教师岗位补贴还没有按提高50%完全到位。

四、对策与建议

1.多措并举保障入学，严格落实“一人一案”。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，通过特校就读、普校随班就读、送教上门等方式，做好入学安置工作，纳入学籍管理，落实“一人一案”；会同残联和民政部门，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，并督促各方履行教育义务，规范管理，确保完成“到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上”的工作目标。

2.统筹规划随班就读教学点。以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，统筹设置中心城区（含市直、楼区、经开区、南湖区）随班就读教学点10-12个，科学布局，根据入学残疾儿童的类型进行归类，便于资源教室建设和针对性教学管理，按“优先就近入学、兼顾残疾类别”的原则安置入学。随班就读教学点按标准建立资源教室，配备资源教师，全面推行融合教育。

3.建好临湘市特校。按照“30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校”的要求，督促临湘市人民政府高标准建设好临湘市特殊教育学校，保障县域内残疾儿童少年就近入学。

4.加快发展学前特殊教育和职业教育。在全面普及残疾儿童义务教育的基础上，拓宽学段，大力发展学前特殊教育。在岳阳市特校开设特殊教育幼儿园，解决城区残疾儿童入园难问题。积极探索职业高中教育模式，鼓励在人口较多的县区（平江、中心城区）特校或职业学校设立高中部或特教职高部，为残疾少年提供职业教育，加大就业机率。

5.组建专家委员会。由教育、心理、康复、社会工作等方面的专家组成岳阳市残疾人教育专家委员会，制定残疾儿童入学评估机制和教育安置办法，统筹分配中心城区残疾儿童少年入学；各级教研机构要配备专职或兼职特殊教育教研员，加强本地特殊教育工作指导，提升特教质量；支持全市7所特校建立特殊教育资源中心，为本地特殊教育（包括特校、随班就读、送教上门）提供指导和支持服务。

6.加大特教经费投入和政策倾斜。一是特教生均公用经费按6000元标准执行，特校送教上门和普校随班就读也应按此标准落实工作经费。二是特殊教育岗位津贴按绩效工资基准线50%的统一标准发放，设立送教上门教师和随班就读资源教师的交通补贴。三是中心城区随班就读教学点按标准建设资源教室。四是按照《提升计划》要求落实特教老师编制配备和个人待遇。

省教育厅等七部门于今年6月联合下发了我省《第二期特殊教育提升计划（2018－2020年）》，根据文件要求，我局正在起草《岳阳市第二期特殊教育提升计划（2018－2020年）实施意见》，因涉及的部门多、内容广，其可行性和可操作性还需要与其它各部门广泛调研及充分论证，听取各部门对落实第二期特殊教育提升计划的具体意见，修正并完善其内容后再正式出台。

感谢您对岳阳教育事业的辛勤付出和关心支持！

岳阳市教育体育局

2018年6月15日

承办负责人：  程岳华

承办人及联系电话：廖　薇  0730－8805675