岳教体字〔2019〕1号A类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市政协八届三次会议第052号提案的

答     复

谢翠云委员：

感谢您对教育扶贫工作的关心与支持。您在岳阳市政协八届三次会议上提出的“关于做好脱贫攻坚工作的建议”收悉，结合过来所做的工作，现就您建议中涉及的“教育扶贫”方面有关工作情况答复如下：

一、坚定政治站位，扛实教育扶贫责任

一是健全责任机制。每年都会制订下发年度教育扶贫工作实施方案和教育扶贫责任分解表，将扶贫任务逐项分解到县市区、科室，并纳入县市区和市直教育体育单位（学校、幼儿园）年终考核。建立了教育脱贫联点帮扶责任制，市教育体育局一个班子成员联系一个县（市区），负责指导、督促当地教育脱贫工作。县市区教育脱贫工作直接与班子成员工作绩效挂钩。

二是健全组织保障。全市牢固树立“精准扶贫，教育先行”的理念，坚持问题导向，靶向施策，大力开展“功能型”“造血型”教育扶贫。市县教育部门均成立了一把手负总责、班子同志为成员的教育扶贫工作领导小组，统筹指导区域内教育扶贫工作。同时做到了教育扶贫工作机构建立到位、人员安排到位、经费保障到位，全市形成了市县教体局、局属各相关科（股）室、各学校之间上下联动、齐抓共管、对口支援、精准施策的教育扶贫工作格局。

三是凝聚社会合力。作为牵头单位，建立了教育助学脱贫工作联席会议制度、定期研究调度制度、教育行业扶贫工作进度月报告制度，积极发动各级各部门以及社会各界，支持教育脱贫工作。“一家一”温暖助学工程、“爱心圆梦”工程以及“金秋助学”、“泛海助学”、“爱心改变命运”等各类慈善助学行动在全市全面开展，为教育扶贫添砖加瓦，厚实教育扶贫根基，在全市上下形成了党政高度重视、部门积极履职、社会各界大力支持教育扶贫工作的良好氛围。

二、坚持应助尽助，让每个孩子能上学

一是精准建立资助对象台账。每年，市、县、乡（镇）、校四级联动，扎实开展“学生资助政策宣传月”活动，通过印发“学生资助政策解读”、“全国学生资助管理中心致高中毕业生的一封信”、“全国学生资助管理中心致初中毕业生的一封信”，让党的资助政策家喻户晓、不留盲区。对全市建档立卡等四类贫困家庭学生，逐一进行了摸底、汇总，与市县两级财政、民政、扶贫、残联等部门联合比对核查，盖章认定，建立建档立卡等家庭经济困难学生数据库，并定期更新，实行动态管理。到2018年底，全市共认定建档立卡等家庭经济困难学生48653人，其中建档立卡类学生43406人，残疾学生类2064人，农村低保家庭类学生2605人，农村特困救助供养类学生578人。

二是精准落实国家资助政策。学生资助政策实现“三个全覆盖”：学段全覆盖、公办民办全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。如，2018年国家政策资助27.8293万人次，资助金额2.818亿元；其中资助建档立卡等家庭经济困难学生14.5652万人次，资助金额1.6136亿元。地方政府资助20.4223万人次，资助金额1.9亿元；其中资助建档立卡等家庭经济困难学生7.6145万人次，资助金额7489.6万元。社会资助2.4691万人次，资助金额6189.3万元；其中资助建档立卡等家庭经济困难学生2.3214万人次，资助金额5862.42万元。指导平江县向234名大一家庭经济困难新生发生交通生活费补助16.4万元。生源地信用助学贷款工作做到应贷尽贷，应还尽还，累计办理生源地信用助学贷款人数8918人，贷款金额7284.69万元，在全省贷款人数、贷款金额和还贷率处全省第三名；平江生源地信用助学贷款连续三年在全省开办生源地信用助学贷款业务的124个县市区中名列第一。

三是严格规范资助行为。每年，市、县都会认真组织开展学生资助资金清查的自查工作以及资金发放情况的专项检查。对受助对象核查认定，职成、民办、审计等科室全程参与，纪检、监察全程监督，县市区全程交叉核查（6个区与6个县市交叉）；严把“人证”俱全关，不论公办、民办，不管学校大小，一律逐人逐证核对，身份识别，并通过高中学籍系统、中职学籍系统、中职学校学生管理信息系统、身份信息系统进行比对。凡有人无证、有证无人一律不予认定。

三、实施教育关爱工程，让贫困孩子都上学

一是特殊孩子就学“零拒绝”。城镇以上学校招收随迁子女入学，不随意提高入学门槛，不举行任何形式的入学考试，不收取择校费用。目前，全市共有4.7万余名义务教育进城务工随迁子女随班就读，占我市义务教育阶段学生总数的9.3%，其中岳阳楼区就有1.15万名义务教育进城务工随迁子女就读，占到了岳阳楼区义务教育阶段学生总数的25.2%。

二是贫困学生学生“零辍学”。实行“双线控辍”，即以市政府为主体，市、乡、村一条线，教体局、学校、班主任、教师、家长一条线，分线层层签订控辍保学目标责任状。采取“一人一策”的办法，建立了辍学学生“三帮一”劝返复学工作台帐，实行销号管理。积极推行“送教上门”、“随班就读”工作，提高三类残疾儿童少年入学率。2018年，全市义务教育巩固率达到99.59％、三类残疾儿童少年入学率达到91.07%，高中阶段教育毛入学率达到99.59％，在全省排名第三，洞庭湖区排名第一，市教育体育局被评为岳阳市全面小康推进工作先进单位。

三是潜能学生“零歧视”。规范教学行为，不歧视学困生，不以考试成绩排名次、排学号、排座次，加强劝学心理辅导，激发学生学习兴趣，防止学生因厌学辍学。

四、强化教育公平，推进城乡教育均衡发展

一是推进义务教育改薄工程，自2014年至2018年，全市累计使用中央资金77532.49万元，占比197.1%，使用地方资金110463.6万元，占比198.8%。项目覆盖义务教育学校1104所，其中小学771所，初中学校333所，项目覆盖教学点346个，累计受益学生达到52.4万人。

二是推进教师培养培训工程。制定下发了《岳阳市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施细则》（岳政办发〔2016〕28号）。“十三五”以来，全市争取国培、省培项目175个，送培人数8231人，平江县1784人，占全市21.7%。平江县农村教师公费定向招生数，占到了全市招生计划总数的四分之一强。出台了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》，近年来，全市有600多名校长、1400多名教师走教、支教、援教。

三是推进“点对点”帮扶工程。城镇优质学校志愿与农村贫困薄弱学校“结亲家”，“攀穷亲”，保障真正需要帮扶的学校、贫困学生得实惠。目前，全市近100对城乡学校结对，其中市直教育系统就有28所中小学校（幼儿园）与26所农村薄弱学校（幼儿园）结对。自2017年起，市教育体育局每年预算教育扶贫资金100万元，用于帮扶农村薄弱学校。

岳阳市教育体育局

2019年4月16日

承办负责人：喻玲玲

承办人及联系电话：李像谦  0730-8805566