理安排作业时间。三是严禁违规补课。义务教育阶段学校不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织小学生进行补课，不得举办各类学科竞赛辅导班，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。四是严格考试管理。严格规范考试次数和科目。学校每学期统一组织的考试不得超过两次（期中和期末）；严禁年级组织统一考试；不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩对班级、教师和学生进行排名。

二、不断深化课堂教学改革

一是加强课程实施管理。全面落实基础教育国家课程方案，不随意增减课程和课时，严格按照基础教育课程标准进行，不任意拔高教学要求，加强课程建设，特别是综合类、实践类课程和校本课程建设，利用开学综合检查和平时专项督查相结合，要求各中小学校科学编排学期课程表，开齐课程，开足课时。二是深化课堂教学改革。规范教学常规，尊重学生的差异性，各学校大力创建新型高效课堂，倡导因材施教、启发式教学方法，精心设计富有梯度的作业，教师的主动“加压”，提高了课堂教学效率，促进了学生“减负”落到实处。三是创建课改样板学校。近三年来，我市建成省级课改样板校2所，新申报6所，培育了市级课改实验校34所，君山区许市中学的“开放式”课堂、汨罗市生动活泼课堂、平江县“五步三查导学”课改、临湘市六中的平等课堂等都充分显现了课程改革的生机和活力。

三、扎实做好校内课后服务

根据省教育厅下发的《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，要求各地各学校遵循“自愿选择、规范服务、公益普惠”的原则，积极探索开展好校内课后服务，以满足人民群众的需求。一是建立机制。由政府签头，财政、物价、公安、卫生、教育等部门共同制订和完善课后服务工作机制，从经费来源、项目选择、活动场地、活动内容、学生管理、交通安全、卫生监管等方面制定相应的政策，确保学生课后服务的规范有序。课后服务活动经费通过“政府购买服务”来解决，或者明确政策依据，把课后服务工作纳入服务性收费范围，由政府部门统一监管。二是整合资源。充分整合学校校内资源、校外社会服务中心（如民办培训机构）、社区资源、志愿团队服务资源等承办课后服务工作，开展相关活动。三是建好综合实践基地。把少年宫、文化馆、青少年实践基地、研学旅行基地和营地、社区活动中心等纳入学生课后服务范畴，利用信息化、人工智能等技术手段提供学生社会实践网络资源平台，让每个学生选择适合的教育，接受个性化服务。

四、逐步引导教育理念转变

针对目前仍存在的唯分数论、唯升学率及择校热度不减等功利导向。教育行政部门要科学引导评价制度改革，帮助树立科学的教育质量观。一是全力推进中小学教育质量综合评价改革。完善对学校、对学生的发展性评价为主的多元评价指标体系。政府部门和教育行政部门要做减轻学生负担的示范者、宣传者，不得以任何形式对学校下达高（中）考升学指标，不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准进行排名和奖励，不得以任何形式宣传高（中）考成绩、升学率等情况。各级各类宣传媒体要坚持正面导向，做好教育宣传。要创新宣传形式、突破宣传难点、消除宣传盲点，特别要加强对网络、微信、微博等新媒体的运用，共同建设良好的教育生态。二是强力推进区域内教育优质均衡发展。进一步强化政府责任，把推进义务教育优质均衡发展作为教育现代化建设的首要内容，加快提升岳阳市城区各学校办学水平和办学质量。优先考虑义务教育发展项目，进一步完善公共财政支持体系，新增教育经费优先用于义务教育均衡发展，努力提高经费保障水平。进一步优化资源配置，通过标准化学校建设、校长教师交流、优质资源共享等多种途径，推动岳阳市城区内所有学校办学水平等大体相当，从而有效遏制“择校热”。

五、全面开展违规补课专项治理

2019年年初，市教体局党组坚决落实和生书记的提案重要批示，召开党组会议专题研究中小学教师课外违规补课问题，并在全市范围内开展了大声势、大力度、大成效的专项治理行动。  

1.出台专项整治方案。制定了《岳阳市在职中小学教师有偿补课、有偿家教家养问题专项治理工作方案》，明确了组织机构、治理的内容和具体要求。各县市区和各学校也迅速制定了具体整治工作方案并上报至专项治理办。

2.召开专门动员会。1月16日，市教体局召开了“全市在职中小学教师有偿补课、有偿家教家养问题专项治理工作”动员会。市纪委常委张志辉到场讲话，王德华局长做了专题动员报告，3个学校校长做了表态发言，12个县市区教育局长和所有市直学校校长签订了责任状，并要求做到“五个一“，即开好一个动员大会、填好一张自查表、印发好一份致家长的公开信、组织好一次有声势的宣传、查处一批典型案例。

3．开展全面自查自纠。所有在职中小学教师在2019年3月10日前均按要求填写了自查表，自查率达到100%。各学校对本校教师自查情况进行逐一审核，并将汇总审核情况在校内公示一周。各学校主要负责人对主动报告和自查有问题的教师进行警示谈话，并按要求其写出书面说明材料交学校存档。

4.营造良好舆论氛围。在中国教育报、新湖南、湖南教育网、华声在线、岳阳日报、这里是江湖、岳阳市教育体育网等新闻媒体发布专项治理相关内容和要求，连续几天在岳阳日报上刊登了《致家长一封信》、《答记者问》、专项治理举报电话和各县市区动员部署情况，岳阳广播电台下午5点半持续播报专项治理开展情况。此外，还通过微信群和QQ群等形式，在学校群、班级群和家长群内及时转发专项治理情况，确保学校、老师和家长人人知晓，无缝对接。

5.严格开展专项督查。为加大查处力度，我局成立了专项治理行动小组，下设综合协调组，面上督查组、现场核查一、二组和问责处理组等5个小组，分别由局领导带队，从各科室抽调专业人员，实行明察暗访相结合的方式开展督查。截至目前，行动小组通过到学校、社区、培训机构进行督办、实地核查、走访谈话等方式，查处中小学教师违规补课类举报33件。

专项治理工作开展以来，在职教师的补课行为得到了有效的遏制，社会反响较好。一是举报数量明显减少，据统计，1-3月，各渠道关于教师补课的举报信息减少了52%，一批原本打算在寒假补课的教师立即停止了补课计划。二是调查处置了少数教师。我们先后对关于市九中、弘毅中学等5所学校的10余名教师补课的举报进行了调查，有7名教师有补课收费行为，清退参与有偿家教家养学生 70余人，清退违规收费4万余元（其中部分为2018年的补课收费），这些教师分别由专项治理办或学校纪委进行了诫勉谈话，并计入教师个人记录，与评优晋职挂钩。

以上是我局这几年在减轻学生课业负担，深化课堂教学改革，杜绝在职教师校外补课行为的一些具体措施。今后我们将继续坚持立德树人，注重学生心理和谐健康，加强人文关怀和心理疏导，定期开展心理健康教育，培养中小学生良好的心理素质。学习借鉴外地中小学教师开放型在线辅导计划，积极争取财政资金保障，支持和鼓励部分优秀教师免费开通视频学习直通车，开启课业辅导绿色通道的“岳阳模式”。持之以恒加强教师队伍建设，全面加强师德教育，切实提高思想政治素养，守好师德底线，从自身做起，拒绝有偿补课和有偿家教家养，争当人民满意的“四有”好老师。

感谢贵委对教育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2019年6月26日

承办负责人：朱新和

承办人及联系电话：李云龙  13786091198

王  亮  13789018127