岳教体字〔2019〕21号A类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市政协八届三次会议第156号提案的

答     复

马雨慧委员：

您在政协岳阳市八届三次会议提出的《关于学前幼儿教育纳入义务教育体系的建议》提案收悉。现答复如下: 

一、目前我市学前教育发展情况。党的十八大以来，我市学前教育稳步发展。目前全市有幼儿园1272所，学前三年毛入园率达93%，其中农村地区为78%，公办和普惠性民办园占比达73%，均高于全省平均水平。

近年来，我们围绕“幼有所育”目标，做了如下工作：一是大力建设公办园。各地因地制宜出台了幼儿园建设相关政策和制度，采取新建、改扩建等方式进一步扩大公办资源。2014-2018年，市直3所公办幼儿园共计投入资金9000余万元得以重建或改扩建。各县市区把建设农村公办园纳入为民办实事工程，每年按计划完成实事项目园建设。从2011年第一期三年行动计划实施以来，已完成新建、改扩建公办园（即实事项目园）256所。目前，全市156个乡镇，基本保证了每个乡镇都有1所以上公办中心幼儿园。城市园、农村园、用小学闲置校舍改造的幼儿园等，从数量上基本解决了幼儿“入园难”问题。二是发展普惠性民办幼儿园。全市在大力新建公办园的同时，通过保证合理用地、减免税费等多种措施，鼓励支持社会力量举办优质普惠民办幼儿园。各县市区不断完善认定办法，加大扶持力度，全市共建设认定普惠性民办幼儿园683所，占民办园总数的69%。

二、有关政策背景。您所提到的“二胎政策后生育意愿不强，养育成本过高，幼儿园学费成本高”希望采取的解决问题的三条措施中，“形成以公办园为主体；无论公办还是民办都应从政策上扶持”，这正是我市学前教育发展的方向和已经实施或正在实施的举措。至于您所提到的“将学前三年教育纳入义务教育体系”，在历年全国两会都有人大代表或政协委员提出相关建议提案。而现行《教育法》中已明确规定“实行九年义务教育”，若要将幼教（学前三年教育）纳入义务教育体系，其调研、论证及修法还有漫长的路要走。至于能否实现“将学前三年教育纳入义务教育体系”的愿景，有待正在拟制的《学前教育法》出台后进一步明确。

三、今年工作打算。2018年11月7日，中共中央国务院下发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号），这是新时代学前教育工作的根本遵循和行动指南。湖南省《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》》今年即将出台，相关改革配套要求与措施将更具体更细化。我市将严格落实上级有关政策精神，并结合岳阳实际，深化改革规范发展我市学前教育工作，着力解决“幼儿园学费成本高”的问题。

感谢您对我市学前教育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2019年4月28日

承办负责人：程跃华    8805583

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