岳教体字〔2019〕39号 A类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市政协八届三次会议第173号提案的

答      复

张世愚委员：

感谢您对教育事业的关心和支持，您在市政协八届三次会议上提出的《关于加强乡村新任教师培养的提案》收悉。现答复如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，教育行政部门十分重视教师队伍建设，致力于全面推进素质教育，促进教育均衡发展，大力提高教育教学质量，始终将师德建设放在队伍建设的首位，不断优化教师队伍，使我市教育教学质量不断提升。

一、狠抓职业道德建设

为加强教师职业道德，我局先后出台了《关于进一步加强教师职业道德建设的若干意见》《岳阳市教育体育行业不正之风专项整治工作方案》《关于治理中小学有偿补课、教师违规收受礼品礼金问题实施方案》《教育体育系统落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任目标管理考核办法》等一系列文件，对教师违反师德行为“零容忍”，发现一起，查处一起，迅速核实、快查快结，决不姑息，对履责不力和失职渎职的行为严肃问责，对查处的案例及时通报警示、形成震慑。近两年，全市因违规有偿补课立案16件，有4名校长和22名相关责任人受到处分。中心城区有偿补课举报7件，已调查处理7件，其中，立案查处3件，1名校长免职并记过，3名副校长、2名教师警告处分。

二、多渠道补充教师队伍

1.加大公费定向招生力度。根据乡村教师“退员补员”的实际需要，指导各县市区制订好公费定向师范生需求计划和年度培养计划。湖南每年招收公费定向师范生10000人，我市招生人数连年不断增加，2016年、2017年、2018年、2019年连续四年公费定向招生计划分别为241个、497个、642个、722个。整个招生过程做到了公开、公平、公正，为今后补充优质师资奠定了坚实基础。

2.切实做好教师招聘工作。将教师招聘纳入市委组织部 “四海揽才”行动计划，2015年通过“四海揽才”招聘教师50人，2016年招聘60人，2017年招聘80人，2019年正科学制定招聘方案和计划。通过“四海揽才”招聘行动计划，我市吸收了大批优秀的教育教学人才，为教育事业的健康发展打下了坚实的基础。

三、完善教师培养培训机制

1. 加强教师培养。引领教师职业发展与专业提升，为教育教学质量提高强筋壮骨。到目前为止，全国领航校长1人，全国万人计划1人，全省教育家孵化3人，未来教育家26人，青年精英教师33人，首批义务教育阶段教学名师2人，特级教师77人。

2.强化教师培训。一是加强新任教师培训。中小学教师培训学分实行分年度登记五年一周期核定管理制度。五年一周期累计学分不得少于360学分，新任教师采取集中培训、跟岗学习、网络研修等形式，另须参加的适应性培训不少于150学分。二是按照“国培引领、市培统筹，县培主体、校培托底”原则加强教师培训。国培引领。2018年争取国培项目188个，参培9567人，特别是国培项目专为我市量身定制项目30多个，安排经费369万多元。市培统筹。2018年36个项目，其中省市、省县联合立项14个。市培项目既有重点项目的安排，又兼顾业务工作的开展，既有常规项目的延伸，又有精准扶贫项目的创新。县培主体。2016年全市县培项目238个，2017年268个，2018年324个，以县为主培训体制基本建立。校培托底。校本研修全面推进，教师阅读，广泛开展，全市教师培训生态得到省教育厅省国培办充分肯定和推介。

四、创新教师队伍管理

1.队伍建设规范化。按照《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《岳阳市2011－2015年教师队伍建设及教师教育发展规划》、《关于进一步加强教师职业道德建设的若干意见》等文件要求，特别是市政府办《乡村教师支持计划（2016－2020）实施细则》要求 ，解决好教师地位、待遇、工作、学习、生活条件和人员管理等一系列瓶颈性难题，为未来5年教师队伍特别是乡村教师队伍建设提供了重要政策依据。

2.教师编制科学化。市政府下发了《岳阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》（岳政发〔2017〕19号）。按照该方案要求，全市城乡教职工编制标准统一为高中教职工与学生比为1:12.5、初中为1:13.5、小学为1:19。在校生数在200人以下的村小和教学点，按照教职工与班级比1.7:1的标准，单独核定基本编制。2018年，80%的县市区完成城乡教职工编制标准统一。到2020年底，全市达到上述目标。

3.教师交流经常化。2017年在平江县、君山区开展第一轮、第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗改革试点。2017年度，平江县共轮岗交流校长教师527名，交流校长教师比例达应交流人数的10%。君山区轮岗校长22名，占73.33%。交流教师45名，比例为17.51%，2017年市直还组织41名教师到薄弱学校援教。目前，全市学校校长交流已成常态。

4.教育关怀人性化。湘人社发〔2016〕50号文件对农村学校或薄弱学校从教经历提出了明确的要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也提出“国家对在农村和艰苦在边远地区工作的教师在职务（职称）等方面实行倾斜政策”，对农村边远地区特别是单人校的教师给予特别倾斜照顾。在教师进级评选评优量分细则上对农村学校从教年限的赋分进一步加大，对参加“三区”支教教师每年赋5分，对参加援疆援藏的教师每年赋10分。

岳阳市教育体育局

2019年7月8日

承办负责人：周赞

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