岳教体字〔2019〕37号C类 同意公开
岳阳市教育体育局
对岳阳市政协八届三次会议第242号提案的
答 复
卿漪委员：
衷心感谢您对教育的关心与支持！您在政协岳阳市八届三次会议提出的“关于岳阳市区优等生按成绩分区域就近入学的建议”收悉。结合您的建议及我市基础教育工作实际情况，现回复如下：
为贯彻落实《教育部关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》和《岳阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》精神，我市义务教育阶段依据“划片招生、就近入学”原则，高中阶段招生依据学生初中学业水平考试十科总分成绩、考查科目成绩和综合素质评定结果，结合学生志愿情况，择优录取。
从2014年起，我市在全市范围强力推进阳光招生，市政府出台《关于在全市中小学实施阳光招生的意见》，我局制定了阳光招生的一系列政策文件，推行义务教育阶段坚持免试入学、相对就近划片招生，完善了普职分流办法。我市阳光招生做到市县同步、学段同步、普职同步。普职招生实行“网上录取”，普通高中录取采
用先由学生和家长填报志愿，再根据录取规进行网上录取，近年来，无一人降分录取，无一人线下改录，无一人上访滋事，高中录取后公办学校的报到率达到98.7%。每年全市2.8万高一新生、5万初一新生和10万小学新生平稳入学，择校热明显降温，薄弱学校生源稳定回流，收到了良好的社会反响,被评为百姓点赞的十件大事之一。
义务教育阶段具有公益性、统一性、义务性和强制性，按“划片招生、就近入学”的原则实施招生是合理的。高中教育不属于义务教育范畴，要满足高中学生多元发展的需求，体现高中教育的时代性、基础性、选择性和多样化要求，全国各地目前都是按“双向选择，择优录取”的方式实施招生。早在本世纪初，个别市如莱芜市公办高中采用划片招生政策，但市内各校之间教学条件和质量存在着明显差异，且短期内很难解决。受此限制，很多学生不能进入理想的高中，这种招生制度在引发学生家长不满的同时，也引起了人大代表高度关注。2005年莱芜“两会”期间，人大代表向大会提交议案，建议改变招生方式，后在人大干预下，最后高中学校招生还是按“双向选择，择优录取”实施。
当前，我市正积极推进高中阶段考试招生改革，将结合新高考改革方案，制定符合我市实际的中考改革和高中招生录取方案，进一步规范普通高中学校招收特长生和自主招生的办法和程序。从2018年起，进一步清理和规范中考加分项目，全面取消体育、艺术等加分项目。同时，结合我市实际，在部分学校开展集团化办学、委托管理、强校带弱校等方式办学试点，扩大优质教育资源覆盖面。
关于您在建议中提到的“合理均衡配置市一中、市十五中优质教师资源，并招聘一批优秀教师，增强两校教学力量。”近年来，我市落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,为全面提高教学质量，拟出台加强我市教师阶队伍建设的具体办法，采取有力措施全面加强中小学教师队伍建设。
再次感谢您！
此致
敬礼!
岳阳市教育体育局
2019年5月22日
承办负责人：程岳华
承办人及联系电话：李嘉谊 13873093299