岳教体字〔2020〕11号 Ａ类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市政协八届四次会议第062号提案的

答　  　复

冯丹委员：

您在岳阳市政协八届四次会议上的第062号提案《关于加快公办幼儿园建设的提案》已收悉。首先感谢您对我市学前教育的关心。我局领导对您的提案很重视，责成学前教育科认真研究分析并办理。现答复如下：

近几年来，在市委市政府的高度重视和关心支持下，我市学前教育“入园难、入园贵”问题得到一定缓解。由于历史原因，我市学前教育仍是短板。近两年，国家及省级层面密集出台政策，释放出加速学前教育改革发展的信号，其中，加快公办幼儿园建设是工作重点。我局认真落实上级精神，一手抓多种渠道挖潜扩大公办学位增量，一手抓学前教育提质，让公益普惠资源惠及更多孩子。

一、关于科学布局加快公办幼儿园建设的问题

目前，全市共有学前教育机构1277个，在园幼儿171496名。公办园334所，在园幼儿54190名，公办园在园幼儿占比为31.6％;共有普惠性民办幼儿园664所，在园幼儿82107名。两项合计，普惠性教育资源覆盖率达到79.47％

近年来，岳阳市各级持续加大了对公办幼儿园的建设力度。湖南省教育厅下达我市2020年民生工程新增公办园学位任务11840个。我们具体通过新建12所幼儿园，增加学位3750个;改扩建7所，增加1560个;回收城镇小区配套幼儿园11所，新增学位2220个;盘活50所，新增学位4310个。完成省教育厅下达的指标，岳阳市公办园在园幼儿占比将达到38.5％。

为力争公办幼儿园在园幼儿占比在2020年底，最迟在2021年6月底前达到50％，岳阳市各级还须挖潜增加公办幼儿园学位19718个，主要是通过农村公办园实事建设项目、加大小区配套园整治力度、充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园；党政机关、企事业单位、群团组织、军队、城镇街道、农村集体举办的幼儿园，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园，全部用于扩大公办学前教育资源。这样就通过进一步盘活现有国有集体资源来实现我们的目标。

二、关于不断提升幼儿园办园质量的问题

不仅“有园上”，更要“上好园”，这是老百姓内心最真切的期待，也是办好人民满意教育的应然之举。我局即将出台《学前教育提质“童升工程”实施方案》，通过“三大举措”，用三年时间，建设一批优质特色幼儿园，创建一批省、市级示范幼儿园，提升一批普惠性幼儿园,帮扶一批薄弱幼儿园，规范一批“小学化”倾向幼儿园。重点举措是（一）实施1+1+X行动计划，构建中心城区教研共同体。建立完善区域教研和教研指导责任区制度，落实《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，把教研工作作为保障学前教育质量的重要支撑。充分发挥市一幼、二幼、三幼的示范引领作用，以其为龙头，分别帮助岳阳楼区、经济技术开发区、南湖新区各创建一所市级示范园，以此骨干园为引领，带动片区X所园整体发展，形成市--区--园三级教研共同体，促进中心城区幼儿园健康发展，内涵发展，均衡发展。（二）实施携手共进计划，落实城乡精准帮扶。一是进行精准施策，订单帮扶。根据不同类别幼儿园的实际需求，由市教科院组织学前教育专家团队开展“教学视导”，指导园所内涵式发展。二是进行双向选择，对口帮扶。实施城乡统筹，由城镇优质幼儿园与薄弱农村园和民办幼儿园定向结对，大力推行省、市级示范园带动乡镇中心园，乡镇中心园带动农村园，优质园带动薄弱园，公办园帮扶民办园的“三带一帮扶”机制，逐步增强农村幼儿园自身造血功能，促进城乡区域协调发展，确保帮扶实效。（三）实施“去小学化”行动计划，提升幼儿园保教质量。加大“小学化”倾向治理，指导幼儿园严格按照《幼儿园教育指导纲要(试行）》、《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，遵循幼儿身心发展规律，科学安排在园幼儿一日活动，将“以游戏为基本活动”落实到保育教育的全过程，关注师幼互动，关注家园共育，注重幼儿发展性评价，实施科学保教。加强幼小衔接研究，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。建立学前教育研究示范基地，开展学前教育改革及实验，推广学前教育成果及案例，不断提升幼儿园保教质量。

三、关于加强教师队伍建设的问题

去年9月，省委编办、省财政厅、省教育厅联合印发了《关于下达各市州公办幼儿园教职工编制有关事项的通知》，其中给岳阳市下达了995个事业编制，专门用于加强公办幼儿园教师队伍建设。明确所下达的编制用于新设立的公办幼儿园和目前仍未配备编制的公办幼儿园配备管理人员和骨干教师，其中在园幼儿1-100人的配备3名编制，101-200人的配备4名编制，200人以上的配备5名编制。多余编制应向农村地区、寄宿制及有特殊需要的公办幼儿园倾斜。

我局即将出台的《学前教育提质“童升工程”实施方案》,会对发挥各级专兼职教研员、优秀园长及名师的示范带头作用，提升园本教研活力，形成良好的研究氛围，探索建立“骨干教师流动蓄水池”，通过新教师见习基地式培养、成熟型教师浸润式培训、优秀教师组团式培育，搭建园长、教师成长发展平台，促进幼儿教师综合素质和专业水平整体提升等有具体的要求。

感谢你们对学前教育工作的关心和支持！

岳阳市教育体育局

2020年5月19日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：黄立新  0730-8805771