岳教体字〔2020〕62号 Ａ类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市政协八届四次会议第146号提案的

答　　   复

姚平委员：

您提出的《关于切实解决随班就读残疾儿童教育问题的建议》收悉。现答复如下：

为贯彻落实《省教育厅等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划实施方案（2018－2020年）>的通知》（湘教发〔2018〕14号）等文件精神，我市结合实际，致力构建完善的特殊教育保障体系，全面实施融合教育，推进以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育事业发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

一、基本情况

从2019年11月的统计数据来看，全市共有各类残疾儿童少年4269人，其中，义务教育阶段残障儿童3459人，已入学3323人，入学率达96.07%；学前残障儿童522人，已入学438人，入学率达83.91%；高中阶段残障少年288人，已入学204人，入学率达70.85%。全市共有6所特殊教育学校，7个特殊教育幼儿园。特校在校生766人，义务教育阶段随班就读学生1682人，送教上门学生875人。

二、主要做法

1.逐个摸清底数。各县市区教育行政部门与本地残联积极配合，定期对0-14周岁的残疾人口进行摸底调查，建立了适龄残疾儿童少年基础数据库，指导残疾学生合理分流，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，逐一做好残疾儿童少年的入学安置工作。

2.落实多措并举。坚持“普校随班”、“特校就读”和“送教上门”三措并举，全力解决残障儿童入学问题，做到精准到位，一人一案。针对残疾程度相对较轻的适龄残疾儿童，优先采用随班就读方式，就近安排接受义务教育。指导各县市区认定了一批随班就读教学点，中心城区（含楼区、云溪区、君山区、经开区、南湖区、市直）和平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市（含屈原区）根据本地实际，合理设置随班就读教学点。中心城区按区域分城东、城南、城西城北、云溪区、君山区分别设置了随班就读教学点。充分发挥特教学校骨干作用，重点招收辖区内中、重度适龄残障儿童，提供规范有效的康教服务；全力完善送教上门制度，对不能到校就读、需要专人护理的适龄残障儿童，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式，定期送教上门。

3.保障经费投入。2018年度全市特殊教育经费财政共投入2968.67万元。足额安排残疾儿童学生预算内公用经费，义教阶段生均标准达每年6000元，学前教育残童按不低于同层次普通学生拨款的3倍标准。全面落实国家规定的15%特殊教育教师津贴，按不低于我市事业单位绩效工资基准线的50％增核绩效工资总量用于发放特殊教育教师岗位补贴，其中，湘阴县已率先增核到80%。对义教阶段残障学生实行“三免三补”政策（免学杂费、教科书费、住宿费，补生活费、学习用品费、交通费），进一步减轻家庭负担。

4.强化就业跟踪。让残疾儿童成功融入社会，是做好特殊教育的最终目标。各县市区积极探索残障学生就业指导模式，开展职业技能培训，倡导特校在入学之初对全体学生进行初级职业规划，根据残疾类别分类培训劳动技能，学成之后，学校持续进行跟踪帮扶，对接工厂，推荐就业。平江县特校近几年毕业的学生，有一部分被推荐到省内大型企业蓝思科技就业，今年毕业的12人中有8人已经确定去向。

三、面临的困难

1.资源教室建设资金短缺。国家第二期特殊教育提升计划要求，以县区为单位统筹规划，重点选择部分普通学校建立资源教室，配备专门从事残疾人教育的教师。我市部分县市区虽已规划乡镇资源教室项目，但因普通学校特教资源教室建设项目并无资金支持（平江县除外），县区级财力有限，很多地方还无法正式启动，严重影响了随班就读的教育效度。

2.专业教师数量严重不足。全市现有的6所特校都没有按要求配足教师编制，而在职的特教教师中的特教专业教师非常少，大多数都是普通教师兼职特教，队伍专业性明显不够，随着资源教室建设的启动，这个短板将更加凸显。

3.学生出路问题仍然难以有效解决。残障学生完成义务教育阶段的学习后，受社会的认知与融合、残疾程度等因素的影响，无论是继续深造，还是选择就业，都存在一定困难。据统计，全市义教阶段残障学生毕业后进入普高和职校继续深造的比例仅有5%左右。在就业创业方面，视觉、听觉、语言障碍的学生相对有一定的机会，但智力与精神障碍的学生就业创业仍然存在很多的困难。

4.重度智障学生的送教上门教育实效难以保证。为达到第二期特殊教育提升计划中的硬性指标，各地在保障残障学生入学方面做了很多工作，想了很多办法。对于重度智障学生基本采用送教上门方式保障入学，但在实际工作中发现，此类学生基本丧失学习能力，无法与老师进行沟通与交流，加上很多家长不配合送教上门工作，教育实效难以保证。

四、下一步工作思路          

（一）进一步加强残疾儿童学前与高中阶段的管理与研究。采取多种形式，对3-5周岁残疾儿童的早登记、早干预，逐步提高残疾儿童学前三年和高中教育的普及率和水平。

（二）进一步完善特殊教育经费保障机制。积极协调各级财政部门，全额保障特教工作者的工资、福利、津贴，保障学生公用经费足额超额到位，改善特殊教育学校办学条件，全面提高特殊教育质量。

（三）进一步建立完善随班就读支持保障体系。加大普校随班就读指导和监控力度，加强资源教师配置与培训工作，加快普通学校资源教室建设，提高随班就读教学质量。

（四）进一步健全特殊教育专业支撑体系。督促指导县级教育行政部门会同卫生、民政、残联等部门建立残疾人教育专家委员会；建立市级特殊教育资源中心；各级教研机构配备一名专职或兼职特殊教育教研员。

感谢您对岳阳教育事业的辛勤付出和关心支持！

岳阳市教育体育局

2020年5月8日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：何坡根  13762089296