岳教体字〔2020〕55号 Ａ类 同意公开

岳阳市教育体育局

对岳阳市政协八届四次会议第085号提案的

答　  　复

戴国良委员：

您提出的《关于减轻课业负担，促进中小学健康成长的建议》收悉。现答复如下：

中小学生课业负担过重，是全社会普遍关心而始终未能解决的问题。近年来，党中央、国务院多次要求采取措施加以解决，各地教育行政部门和学校做了大量工作，取得了一定成效。但你所提课业负担过重的四种具体表现，在相当一些地方仍然严重，严重违背了教育教学规律，扭曲了基础教育的性质和任务，剥夺了儿童少年的童心与乐趣，严重障碍儿童少年全面、生动、活泼、主动和发展，必须高度重视并切实予以解决。

造成中小学生课业负担过重原因是多方面的，是教育内部和外部多种因素的综合反映。最重要的原因是教育思想不端正，没有真正贯彻党和国家的教育方针，在人才观、质量观上存在片面认识。解决中小学生课业负担过重问题的关键，在于转变教育思想，更新教育观念。

今后，或者说在今后相当长的时间内，我们落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号），落实《中小学生减负措施》（减负三十条）要求，重点抓以下几个方面的工作。

一、完善规范办学制度。规范中小学校办学行为。在原有办学行为规范要求严格依照课标教学、均衡编班、科学合理布置作业、坚决控制考试次数的基础上，将杜绝“非零起点”教学、实施等级评价方式、合理使用电子产品、建立弹性离校制度、培养良好学习习惯和指导学生实践锻炼等列入规范办学内容。切实规范各类竞赛活动，学前、义务教育和高中阶段均不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动，维护正常教育教学秩序。

二、深化课程教学改革。深化对新课程的认识与理解，转变人才培养观念。严格落实国家课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程。研究出台科学可行的学科教学指导意见，破解课程管理、作业管理、作息管理等难题。

三、深化评价制度改革。优化政府教育职责评价指标体系，规范评价程序、突出评价重点，着力强化督导结果运用，发挥好教育评价指挥棒作用。推动教育质量评价改革，开展义务教育质量监测工作和中小学生绿色评价工作，完善教育评价体系建设。健全教师个人、学生、家长、学校“四方”测评机制，突出教育教学实绩和师德要求，扭转中小学单纯以升学率和学生考试成绩评价教师倾向。全面推进中小学生综合素质评价工作。各级政府和教育部门不得以任何形式对学校下达高（中）考升学指标，不得以升学率或考试成绩进行排名和奖励，不得以任何形式宣传高（中）考成绩、升学率情况，不得以任何形式宣传高（中）考状元。

四、加强校外培训机构管理。建立健全校外培训机构监管机制，加大对校外培训机构的监管力度。严格落实学科类培训备案制度，培训内容、招生对象等报属地教育主管部门备案审核，并向社会公布，引导家长正确选择。严禁将培训结果与升学挂钩，培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突。

五、推动家庭教育工作发展。探索从源头上推进家庭教育工作，建好用好家庭教育阵地。帮助家长树立科学育儿观念。促进家庭教育和学校教育融合完善家庭教育工作体系，推进家庭教育实践基地建设，从孩子身心健康出发，重视对孩子适合的教育，不盲目攀比、跟风报班，减轻学生过重的课外负担，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”的现象。

六、加强舆论引导。要围绕中小学校办学行为规范、校外培训机构规范发展等减负工作相关政策的宣传解读，进一步统一认识，在全社会营造关心支持减负工作的良好氛围。充分有效发挥社会监督和舆论监督的积极作用，广泛宣传减轻中小学生过重负担的重要意义，提高思想共识，引导全社会共同关心和支持减负工作。认真总结成功做法和典型经验，及时宣传推广，更好促进减负工作的开展。

岳阳市教育体育局

2020年5月9日

承办负责人：程岳华

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