岳教体字〔2021〕26号 Ａ类 同意公开

对岳阳市政协八届五次会议第185号提案的

答　　复

宋炼钢委员：

您提出的《以举办省十四运会为契机 推进我市“体育+旅游”和体教融合发展的提案》收悉。现答复如下：

一、关于“举全市之力，全力做好省十四运会筹备工作”的建议

我市于2019年8月8日正式成立了省第十四届运动会岳阳市筹备委员会，由市委副书记、市长李爱武任主任，市委副书记陈爱林等市领导任副主任，各有关高校负责人、各县市区政府主要负责同志、市政府秘书长、市发改委等市直有关单位主要负责同志任委员。分设12个工作部，明确了工作职责，确定了牵头单位。

1.加快场馆建设。2021年，我市将省运会场馆建设列入市政府工作报告，纳入市政府年度重点工作进行考评。市委、市政府已多次调研场馆建设工作，目前主要由市城投、市交投负责市区内新建场馆建设，市教体局负责市直场馆改建维护，各县市区场馆由各县市区政府负责建设、维护。目前全部比赛场馆已确定，市体育中心、市九中等场馆已开工建设、市体校摔柔跆馆、市十四中乒乓球馆已招标设计完毕，市体育馆、市游泳学校、岳阳中学等场馆改建工作已进入设计阶段。今年5月24日，市委副书记、市长李爱武主持召开市筹备委员会第一次会议，并明确要求所有新建和改扩建的场馆务必在年底前完工，明年3月初所有场馆交付使用，进入赛事运营模式。

2.积极备战赛事。2020年8月，市人民政府办公室印发《岳阳市备战湖南省第十四届运动会工作方案》（岳政办发〔2020〕11号文件），明确了目标任务、安排了备战步骤、制定了工作措施，提出了工作要求，成立了备战训练部，下达了金牌和总分分配任务，并在今年3月份根据竞赛规程总则做出了部分调整。现采取省市共培的模式，邀请省相关专业协会，到我市布局射箭、攀岩、击剑、高尔夫等项目，本周期内，我市已通过人才引进、招聘等方式引进10名省专业队退役的高水平运动员到岳阳工作。同时正在积极对接省体育系统各训练中心和全国其他市州，目前已物色、沟通近30名全国优秀运动员，已引进省内优秀运动员近30人，我们将继续加大高水平青少年运动员引进力度，补充队伍短板。

3.多方筹措经费。由于财政短收，政府严控债务，融资困难，省运会资金还没有完全到位，我们今年已向湖南省人民政府分管体育工作的谢省长作了专题汇报，请求省政府通过一般债券、彩票公益金等方式在经费上给予支持。同时我们也已经启动市场招商开发工作，努力实现经济效益和社会效益双丰收。

二、关于“大力做好‘体育+旅游’文章”的建议

体育旅游是旅游产业和体育产业深度融合的新兴产业形态。大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，也是盘活体育资源、推动体育产业提质增效的必然选择。

1.完善体育旅游保障措施。在政府的引导下，市教体局和市文旅广电局加强合作，创新工作方式，形成工作合力，充分调动社会各方面的积极性，加快培育体育旅游消费市场，持续优化体育旅游供给体系。共同确定合作政策和措施，共同加强对体育旅游的人才培养和对体育旅游的宣传推广。定期召开协商会议，互通情况，并及时解决合作过程中出现的问题，并指导和督促县市区体育和旅游部门加强沟通与协调，推进我市体育旅游产业发展。

2.培育赛事活动旅游市场。支持各地举办各级各类体育赛事，丰富赛事活动供给，打造赛事活动品牌，盘活体育场馆设施，提升配套服务水平，促进体育赛事与旅游活动紧密结合。如“薪火传承·中国健康跑”平江站、岳阳·君山最美长江岸线马拉松赛、中国新能源汽车拉力锦标赛（环洞庭湖赛段）、环洞庭湖自行车邀请赛、君山户外休闲大赛、岳阳麻布山越野赛等赛事，都是依托景区的特点和优势开展的精品体育赛事。 

3.开拓健身休闲旅游发展。以群众基础、市场发育较好的户外运动旅游为突破口，重点发展沿洞庭湖长江带（临湘、华容、岳阳县、汨罗、湘阴）打造的“水上型”为主的体育产业发展带和沿幕阜山带（临湘、平江）打造为“山地型”为主的体育产业发展带。培育一批复合型、特色化体育旅游产品。

4.加强体育旅游公共服务设施建设。近年来，我们结合自身实际，利用自身优势，建设了一批休闲绿道、自行车道、登山步道等体育旅游公共设施。如君山马拉松赛道、临湘浮标小镇等，建设特色健身休闲设施。我们今年还积极申报“国家体育产业示范基地”“国家体育旅游示范基地”，积极探索“基地建设+制造业+旅游业+体育产业”的综合体建设。 

三、关于“体教融合，是体育事业长盛不衰的源泉”的建议

体教融合的根本目的是育人，必须切实改变在学校教育中重德育、轻体育的现实状况，更加充分地发挥体育在教育中的育人功能，为建设健康中国夯实基础。

1.建立健全后备人才培养体系。近年来，市、县两级体育教育部门在这方面做了大量有益探索与试点。一是重点恢复县级业余体校，我们鼓励有条件的县级体校单独建校、条件不足的与其他学校合办。2021年1月，临湘市业余体校与临湘市二中、临湘市文武学校合办，正式恢复办学；岳阳楼区体校已通过楼区文旅广局、楼区教育局等相关单位批复，正在选址，预计2021年正式恢复办学训练。二是加强了在中小学校创建省、市体育后备人才基地的工作力度，积极探索推进“市队校办”“校校合作”等新的体育后备人才培养模式。三是积极引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养工作，鼓励兴办多种形式的青少年体育训练机构，引导社会资本参与青少年校外体育活动中心和户外活动营地等建设。如我市现有击剑、攀岩、高尔夫、体育舞蹈等项目都是社会力量参与到体育后备人才培养体系的成果。

2.深入开展青少年阳光体育运动。阳光体育是让全校学生走向操场，走到阳光下，走进大自然，积极参与体育锻炼，每个学生每天锻炼1小时，以达到提高学生身体素质的目的。一是按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，开展体育传统特色学校的创建发展；二是今年上半年组织全市中小学生阳光大课间大比武活动；三是已安排经费进行体质监测抽测工作，从实从严摸清学校体质；四是定期举办全市中小学生运动会和百战巴陵足球赛。

3.建立有效激励保障机制。一是近年来加大了对教练员和体育教师的培训力度。近年来，坚持每年选派60人左右的体育管理人才、体育教练员、体育教师参加总局、省局组织的各类业务培训班；2020年举办全市教练员、体育老师体能训练专题培训班，培训教练员、体育教师200余人，学理论，强科研，重实践。今年还将借助省运会契机组织大量体育教师、教练员参加专项培训，为省运会筹备力量。二是为激励我市运动员在大型运动会上取得优异成绩，今年计划出台《岳阳市体育运动会奖励办法》。三是在现行政策体系下，研究制定体育特长学生的评价、升学保障政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间，为运动员提供升学通道，解除后顾之忧。

4.加强部门合作形成工作合力。2020年8月31日，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过的《关于深化体教融合  促进青少年健康发展的意见》由体育总局、教育部正式印发。我们将通过体教融合的契机，正在抓紧拟定相关政策文件。一是争取各级政府和相关工作部门的重视和支持，加强组织组领导，保障政策落实，强化目标考核。二是以健全部门联席会议制度为依托，充分发挥财政、人力资源和社会保障部门的作用。三是加强体育与教育部门沟通协调，在赛事活动中明确部门职责，确保备战参赛顺利进行。

再次感谢您对教育体育工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2021年6月3日

承办负责人：李永波

承办人及联系电话：李  缘　18692165188