岳教体字〔2021〕号36类 A类  同意公开

对岳阳市政协八届五次会议第149号提案的

答　　   复

杨柳枝、王伟、李红城委员：

你们提出的《关于加强中小学生心理健康教育的提案+关于在我市农村中小学开设心理健康教育课程的提案+关于加强中小学生心理健康教育的提案》收悉。现答复如下：

中小学心理健康教育，是提高中小学生心理素质、促进其身心健康和谐发展的教育，是进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育的重要组成部分。目前，中小学生心理健康问题发生率越来越凸显，这种现象已引起社会各界的高度关注和教育行政部门高度重视，中小学生的心理问题预防和识别工作是心理健康教育的一个重要方面，根据我市实际情况，针对中小学生心理健康教育工作着力做好以下几个方面的工作。

一、将中小学心理健康健康作为德育重要内容

2021年4月我局在全市中小学德育工作会上下发了《岳阳市教育体育局关于深化新时代中小学德育工作一体化改革的实施意见》（岳教体发（2021）1号），文件将心理健康教育放在重要位置，明确课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人等六大实施途径。市教体局和市教科院牵头的省级重点资助课题《新时代区域中小学德育有效衔接策略研究》将心理健康教育如何有效服务德育工作作为重要研究内容，进一步推进中小学德育一体化的实施。下一步将研究出台《岳阳市关于进一步加强和改进中小学班主任队伍建设的实施办法》，加强班主任分层培训、阶梯培养的育人能力建设，把班主任队伍打造成学生思想上的引导员、心理上的疏导员、学习上的辅导员、生活上的服务员；严格落实《省委办公厅 省政府办公厅关于加强新时代学生心理健康教育的意见》，配齐配强专职心理健康教育教师，做好学生心理疏导工作；发挥好全市家庭教育讲师团的指导作用，开展中小幼家庭教育示范校成果展示，建好线上音频课程和线下实体课堂，开发家长幸福学堂微课，不断丰富家庭教育课程群，扩大覆盖面和受益面。

二、开展一系列心理健康教育的实施活动

1.开展专题教育。利用地方课程或校本课程，以活动为主，开设心理健康教育课专题活动，包括团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等。注重引导学生心理、人格积极健康发展，最大程度地预防学生发展过程中可能出现的心理行为问题。如小学男生女生开展专题讲座、考前减压心理辅导、心理健康月活动等。

2.开展心理健康教育特色校的创建。2020年开始，针对全市中小学开展心理健康教育特色校的创建工作，从组织管理、学校心理健康教育规划、组织机构、管理制度、心理预警与干预制度、硬件配置、经费保障、心理教师的配备和培训、教育实施过程（心理健康教育课、心理活动、心理辅导、心理筛查、心理档案建立）等都做了具体细致的要求，通过特色校的创建推动一批学校开展心理健康教育工作，促进一批学校规范心理健康教育工作流程，发现一批学校辐射引领心理健康教育工作新成效、新做法，以此营造全市心理健康教育的良好氛围，提升中小学校服务学生心理健康的整体能力。心理健康教育特色校创建每两年一届，期间还会对已评特色校随时开展督查和验收，将心理健康教育工作列入年度工作计划，纳入学校督导评估指标体系之中，定期开展心理健康教育专项督导检查，确保心理健康教育工作落到实处，落到细处。

3.家校共同实施。通过家长学校，帮助家长树立正确的教育观念，了解和掌握孩子成长的特点、规律以及心理健康教育的方法，加强亲子沟通，注重自身良好心理素质的养成，以积极健康和谐的家庭环境影响孩子。如岳阳楼区“家庭教育”名师工作室，100节家庭教育课公益送到学校、社区，为家长提供促进孩子发展指导意见，协助家长共同解决孩子在发展过程中的心理行为问题。

4.利用校外教育资源。加强与群众性自治组织、社会团体联系和合作，开展各种有益于中小学生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动，拓宽心理健康教育的途径。中小学心理教师积极参加岳阳市未成年人心理健康教育学会、岳阳市心理健康教育心理咨询师协会，加强学习和交流，提升专业辅导能力。 

5.开展心理健康教育教师培训。将心理健康教育教师培训纳入教师培训计划，分期分批对区域内心理健康教育教师进行轮训，切实提高专、兼职心理健康教育教师的基本理论、专业知识和操作技能水平。岳阳市教科院已连续3年对城区中小学专兼职心理健康教育教师开展城区心理骨干教师示范教学研讨活动，提升心理课堂教学能力，为教师提供学习交流的平台；连续6年开展中小学心理健康教育教学竞赛，以赛促教，以赛促研，通过竞赛加速心理骨干教师的专业化成长。开展德育线干部及教师心理培训，如平江、岳阳县等地对德育校长、德育班主及班主任开展心理健康通识培训，进一步加强心理与德育的融合，增强教师心理育人能力。

6.加强心理健康教育科学研究。将心理健康教育纳入教育科学研究规划，积极组织相关课题申报和优秀成果评选。建立中小学心理健康教育教研制度，各级教研机构应配备心理健康教育教研员。坚持理论与实践相结合，组织专家学者、教研人员、一线教师结合实际积极开展心理健康教育教学研究，丰富完善心理健康教育理论，不断提高心理健康教育科学化水平。

三、加强对学校心理健康教育的管理和督导

1.条件保障。我市已按省级要求积极落实心理健康教育工作经费年生均10元的标准。按照教育部颁发的《中小学心理咨询室建设指南》要求，全市有心理辅导室（或心理健康活动专门场所）的学校679所，其中心理辅导室功能齐全的学校34所。力求今后在校学生1000人左右的中小学校和所有乡镇中心学校建成标准化心理辅导室或专门场所。

2.课程建设。要求学校开设心理健康教育课，确保所有班级每两周1课时；利用晨会、班队会、讲座、网络、宣传栏、黑板报等多种形式开展学生心理健康教育。

3.师资队伍。配齐配优专兼职教师队伍。力求按师生比不低于1:1000为城区中小学校和乡镇中心学校配齐专兼职心理健康教育教师。对于办学规模较小的中小学校，通过明确专人负责、教师走教支教、学校对口支援等多种方式配备兼职心理健康教育教师，保障中小学心理健康教育全覆盖。

4.督导评估。我局已将心理健康教育纳入市直学校（幼儿园）综合绩效评估细则，把心理健康教育列为重点工作督导项目，主要内容是推进学校心理咨询室建设，加强学校心理健康教育工作。

心理健康教育工作任重而道远，需要学校、家长、社会的共同参与、共同配合。在今后的工作中，我们将一如既往地做好学校心理健康教育工作，进一步推进家校共育，进一步促进学生的身心健康成长。

感谢你们对岳阳教育事业的关心和支持！

岳阳市教育体育局

2021年7月22日

承办负责人：  程岳华

承办人及联系电话：何江海  0730－8805675