岳教体字〔2022〕50号A类 同意公开

对岳阳市政协九届一次会议第171号提案的

答         复

民进岳阳市委：

贵委在岳阳市政协九届一次会议提出的《关于乡村振兴中小学教师队伍建设的建议》收悉。经研究，现答复如下：

1.加大乡村教育投入。2022年元月，市委、市政府颁布了《岳阳市改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动实施方案（2022—2024年）》，以农村义务教育学校薄弱环节为重点，优先规划、持续改善影响正常教育教学和生活的基本办学条件。全市投入38亿，逐步补齐教育短板，促进城区教育与乡村教育同步保障，设施条件与质量指标同步提升，区域内各级各类教育协同发展，升级提档。

2.加大编制统筹配置。2020年12月7日，根据市委、市政府《关于进一步加强新进代基础教育工作的意见》（岳发〔2020〕9号）文件要求，我市拟启动公办中小学在编教职工“县管校聘”改革。机构编制部门核定编制总量，人社部门核定岗位总量，教育部门统一管理、学校按岗聘任、教师有序流动的用人机制，教师从“学校人”到“系统人”转变。教育行政部门根据教育均衡发展和学校布局调整需要，编制校长教师交流轮岗中长期规划和年度计划，组织优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，从超编学校向缺编学校流动，实现区域内教师资源的均衡配置。目前，这项工作的文件已经市教育体育局党组研究，待市委常务会议研究决定的实施。

3.强化优惠政策保障。依法依规落实了乡村教师工资待遇政策，确保乡村边远地区教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，乡村边远教师实际工资收入水平高于同职级县镇教师工资收入。乡村边远教师住房公积金等社会保险费，县域内统一缴费补助标准。

建立乡村教师人才津贴制度。从2019年9月1日起，我市农村行政村、乡镇政府所在地学校在编在岗教师人才津贴每人每月分别不低于300元、150元。在确保标准落实到位的基础上，有条件的市县，还提高了补助水平。平江县制定了《平江县农村基层教育人才津贴实施细则》，根据学校实际情况，分A、B、C三类，按每人每月300元、500元、700元标准发放乡村教师人才津贴。

职称政策向边远乡村学校倾斜。县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，提高乡村学校教师岗位结构比例，中级岗位增加5%，高级岗位增加3%。重点解决在乡村学校工作20年以上初级和30年以上中级的乡村学校教师晋升中高级职称。同时适当降低论文和计算机技能的要求。如建立资深乡村教师职称制度，对在乡村学校从教累计满30年的男教师、满25年的女教师，且申报当年年底距法定退休年龄不足2年，目前还是中级职称、符合评审条件与标准的乡村教师，直接评聘为基层高级教师。对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求。

继续教育向边远乡村学校倾斜。乡村边远教师培训纳入基本公共服务体系，按照乡村边远教师的实际需求，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式。未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。乡村学校培训经费列入同级财政预算，并逐步提高比例；乡村学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费，鼓励乡村教师在职学习深造、钻研业务，提高学历层次。

评优表彰向边远乡村学校倾斜。在乡村边远学校从教20年以上，为乡村教育事业做出突出贡献的乡村边远教师发放荣誉证书。岳阳市教育基金会每年组织乡村一线教师参加“园丁之家”学习考察活动，为乡村一线因病致困的教师发放5000元到10000元不等的资助款，每年发放资助款100万元。连续开展“最美乡村教师”评选活动，当前已评选出160多名乡村教育的坚守者。

乡村教育是教育的弱点、盲点，也是基础教育的增长事业，对边远地区教师再怎么鼓励都不为过，对乡村教育的支持再怎么做都不为过，下一步，我们将按照省政府《关于加强乡村教师队伍建设的意见》文件精神，在市委市政府的领导下，进一步加大对边远农村学校教师的建设力度稳定乡村教师队伍，提升乡村教育质量，我们永远努力！

感谢贵委对我市教育事业的关心和支持！

岳阳市教育体育局

　　　　　　　　　　　        2022年5月26日

承办负责人：陈  彬

承办人及联系电话：严少华　8805635  13973003568