于建筑物五层及以下；举办者开办资金不少于50万元。教学教研人员方面，根据培训内容的不同，对教学教研人员提出了资格要求。审批权限方面明确了由县市区教育行政部门联合相关部门开展联合审批，共同管理，由教育行政部门颁发办学许可证。文件同时明确，非学科类培训机构办学要落实一校一证一址的原则，设立分校的，由属地教育行政部门进行审批，并规范使用机构名称。对于之前已经审批的培训机构设置过渡期，重新按要求审批。这为我市非学科培训机构设置了准入门槛与管理标准。

2.规范行业管理。一是组织开展校外培训攻坚行动。市教育体育局从直属单位抽调财务工作人员、思政老师12人，联合机关科室干部8人组成4个实地检查工作组，按照省教育厅“培训材料规范管理年”“数据稽核”工作要求，对县市区校外培训开展实地检查，检查组累计排查24家校外培训机构，发现问题培训材料9册，发现违规培训行为16起，下发整改通知书8份。二是开展规范校外培训机构涉高考行为专项行动。组织县市区开展规范涉高考行为，对全市相关培训机构进行全面排查摸底，对涉及高考培训的32家培训机构明确工作清单，一对一建立值班制度，高考期间24小时跟踪对接，为高考营造风清气正的外部环境，维护考生及家长权益。三是深入开展培训机构安全检查。暑假以来，全市迅速组织发动，开展校外培训机构安全隐患排查工作。以建筑安全、消防安全、电梯媒介安全、防性侵霸凌为检查工作重点，同时，严格落实入职查询制度，673家培训机构组织2511位从业人员开展入职查询。

3.防范化解隐患。一是开展收费排查行动。组织开展校外培训机构违规收费专项治理。市委教育工作领导小组发文，成立专项治理工作领导小组，黄伟雄副市长任组长，县市区成立工作专班，严查培训机构违规收费行为，防止培训机构“卷钱跑路”。二是组织开展校外培训“平安消费”专项行动。与市消保委联合发文，组织专项行动。县市区均在官方网站或微信公众号发布提示公告，倡导广大群众使用全国平台家长端app进行消费，5月份以来，全市培训机构通过全国平台缴费增加300多万元，同时妥善处理退费问题3起，退费金额近2万元。三是治理违规网络培训。6月份来，市教育体育局成立工作专班，在全市组织开展利用网络平台违规开展校外教育培训专项行动。日前，这项工作还在进行中。

（二）重拳整治隐形变异培训。

1.2022年全市治理情况。近两年来，我市加强学科类违规培训治理，重拳整治隐形变异培训，2022年，全市组织1314人次开展联合执法，累计排查机构726家，取缔无证无照培训机构58家，查处“一对一”等隐形变异违规培训16起。2022年7月20日，市教育体育局联合市公安局、市市场监管局查处中心城区非法培训机构1家，市教育体育局责令该机构停止办学，退还所收学生费用，并处罚金168960元。2022年全市查处组织参与有偿补课教师8人，撤销教师资格1人，留党察看、降低岗位等级1人，警告2人，诫勉谈话、通报批评4人。重拳治乱取得震慑效果。

2.2023年治理情况。今年1-2月，全市组织开展2023年寒假校外违规培训治理。共组织开展执法行动468人次，排查证照齐全机构541家，排查托管机构及证照不全机构1282家，累计查处违规培训52件，责令停止培训41起，约谈机构36家，退还学生学费26365元，拆除违规广告6件。暑假以来，全市正积极组织违规校外培训治理工作。

（三）努力营造“双减”浓厚氛围。

1.深入宣传报道。今年来，全市加强“双减”工作宣传报道，我市在各级各类正式媒体刊物发表300多篇“双减”相关宣传报道，使政策家喻户晓，入耳入心。教育行政部门积极向教育部“双减每日报道”和省教育厅“双减改革”周报报送工作动态，累计被教育部采发7篇，被省教育厅采发18篇。

2.组织专题活动。今年5月-6月，岳阳市组织开展“共话‘双减’，共育新人”短视频和征文大赛活动，共收到12个县市区126所义务教育学校45所培训机构提交的征文作品，共评选出20个短视频和50篇优秀征文作品。

3.开展调查问卷。“双减”两周年，教育部、国计统计局组织“双减”调查问卷，培管科联合基教科组织10所义务教育学校参与调查问卷，共有小学生879人、初中生607人、教师232人，校长10人参与并完成调查问卷。

二、工作中存在的问题

 今年来，在市委市政府的坚强领导下，教育部门协同相关行业部门、乡镇街道提高站位，扛牢责任，积极行动，我市“双减”工作取得了一定成效，但是，从客观环境与全市教育的现状来看，“双减”政策完全落实，还需要一些时间，在政策实施过程中还存在一些问题需要解决。

（一）认识存在差异。长期形成的应试教育观念，唯学历、唯文凭的狭隘的成才观、分数决定命运的升学指挥棒，升学率评价教育质量的考核导向，使家长老师担心减负带来减分，普职分流后各种机会、待遇上的不公平，公考、就业的资质要求和学历门槛，使广大家长心存焦虑。“双减”工作在达成广泛共识、形成良好氛围上，还需持续发力。

（二）提质增效不够。因各地各校师资力量参差不齐，部分年纪偏大的教师在创新方法、创新手段上探索不够，与“双减”政策相适应新的教育技能、课堂模式、课后服务还没有取得最好效果。课堂教学质量、课后服务水平、作业设计能力等方面还不能完全满足学生需求，在提高学生成绩的方法、措施上，部分老师教学措施手段不够丰富。

（三）违规培训仍有。在“分数”决定命运的现实面前，家长不敢拿孩子做“减负实验”，一些家长始终认为，如果孩子学习能力较差，校外补课依然是提高孩子成绩的不二选择，补课培训的刚性需求仍然存在。近年来全市虽严加管理，但“居家培训”“众筹私教”“一对一”“一对多”等隐形变异违规培训依然存在。

三、下一步工作打算

（一）建强教师队伍。以“师德师风建设年”专项活动为抓手，引导全市广大教师争做守德如玉、敬业如山、爱生如子、视校如家“四如”好老师，加強师资培训，开展岗位练兵比武，提高教师综合素质教学水平，大力培育教学能手、教育名师。开展优秀教案、作业设计、兴趣小组等竞赛评选活动。推进优秀教案资源、优质活动设计、优良服务体系资源共享，争取在课堂内呈现给学生精彩的内容，满足学生学习需求。 

（二）优化课后服务。推动各地各校按新课程标准开设课程，鼓励学校因地制宜，根据学生的兴趣与需求，开发样本课程。同时，充分挖掘、整合学校和社会教育资源，拓宽课程的呈现方式与空间。有条件的学校可以根据全市课后服务“菜单”，进一步拓宽课后服务的渠道，聘请有资质的校外第三方专业人员，切实提高课后服务的质里，探索“双減”政策下教育的新模式。此外，严格要求各地各校层强化宣传，特别是要对广大家长做好“双减”工作、“普职分流”及相关政策的解疑释惑工作，努力消除疑虑、焦虑，正确看待“双减”工作对青少年全面发展、健康成长的重要性和必要性，有针对性的开展主题家长开放日、家长会等形式，消除家长的疑虑，营造良好的实施环境。

（三）规范培训管理。加强监管力度，持续规范校外培训，坚持“科学、法制、规范”思维，严格各类校外培训机构管理，积极引导校外培训机构发挥师资、技术等方面优势，把培训重点放在学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差异化教育培训。强化校外培训机构监管，严格审批登记，全面落实“黑白名单”、信息公开等制度，加强教师资格、培训教材、培训课程等方面管理，防止学科类培训反弹。定期开展联合检查、明察暗访，督促落实消防安全、疫情防控等措施，加强预收费风险管控，严查变相培训、虚假宣传等行为，特别注重从“地上”转移到“地下”的隐形变异问题，压缩学科类校外培训市场的生存空间，加大通报曝光力度，有序规范校外培训行为。

“双减”工作责任重大，使命光荣，需要学校、家庭、社会的共同参与、共同配合。在今后的工作中，我们将继续加大对“双减”工作的支持力度，进一步推进家校共育，切实减轻学生过重作业负担与校外培训负担，促进学生的身心健康成长。

衷心感谢你们对教育工作的关心支持！

岳阳市教育体育局

                        2023年7月12日

承办负责人：万五龙

承办人及联系电话：鲁启明，8805619，13575080885