岳教体字〔2017〕17号A类

对岳阳市政协八届一次会议第226号提案的

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邹欣欣委员：

感谢您对教育事业的关心和支持。您在岳阳市政协八届一次会议上提出的《关于创新教育精准扶贫，提高我市农村义务教育师资水平的建议》收悉。现对您的建议答复如下：

“十年树木，百年树人”，“教育扶贫”能让贫困地区的孩子掌握知识，改变命运，造福家庭，提高农村义务教育师资水平是最有效、最直接的教育精准扶贫。我们按照省、市相关文件要求，加大了对乡村教师的支持力度。

一、加强农村义务教育师资建设所取得的成效

（一）教育资源向乡村学校倾斜

1．出台支持乡村教师文件。2016年，我们根据国家、省乡村教师支持计划相关文件精神，以市政府办名义下发了《岳阳市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施细则》（岳政办发〔2016〕28号），文件共五章二十条，全面细致明确了目标任务、主要措施、工作保障。各县市区结合本地实际也相继出台了各地乡村教师支持计划实施细则。这将是全市乡村教师建设里程碑工程

2．加强乡村教师培训。统筹规划和支持教师全员培训，以教师资格注册制度建设为抓手，每位教师以五年一周期完成不少于360个学分（学时）培训，加大教师培训力度。通过专家集中指导、网络研修、送教下乡等形式进行教师培训。2016年全市培训教师10064人，争取国培、省培项目七大类，特别争取了为我市中小学音乐、美术骨干教师、乡村幼儿园教师和骨干园长单独立项培训项目，这些国培、省培项目培训名额分配优先安排乡村教师。

3．做好农村学校公费定向师范生招生。根据乡村教师“退员补员”的实际需要，制订好公费定向师范生需求计划和年度培养计划。2016年我市高度重视公费定向师范生招生工作，多次召开会议，协调各方关系，破解了除平江县、华容县外其他县市区多年来停止公费定向师范生招生的困局，全市除楼区、南湖新区、屈原区、临湘市没有实施计划申报外，其他五县三区申报招生计划365人，后经省厅统筹安排，确定我市招生计划241人，最后录取231人，招录的公费定向师范生对象家庭贫困生占70%，为这些家庭减少教育支出180多万元，充分体现了教育精准扶贫的贡献。到2020年公费定向师范毕业生将成我市乡村义务教育阶段教师补充的主渠道。

4．提高乡村教师生活待遇。各县市区依法依规确保了乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，按基本工资的12%缴纳住房公积金和各项社会保险费，统一了缴费补助标准。各地根据学校实际发放不低于月人均200元乡镇工作补贴，在奖励性绩效工资中设立每人每月100-350元班主任津贴，或将班主任工作按班额人数折算为工作量参与奖励性绩效工资分配。经开区等县市区每期直接补贴班主任2000元—3000元。平江县纳入中央“乡村教师生活补助”政策范围，对在乡镇中心学校、村小、教学点的教职工，每月分别发放700元、500元、300元的生活补贴，县财政补贴全县506个边远艰苦岗位每月200元，并在506个岗位中划定203个一类艰苦岗位，每月另外补贴400元。同时，各地在乡村教师周转宿舍建设和关心教师身心健康等方面都做了大量的努力，也取得了很好的成效。

（二）推进义务教育教师队伍管理体制改革

1．制订校长教师轮岗交流政策。各县市区教育局结合本地实际情况，制定了校长教师交流轮岗方案，并开始逐步实施校长教师轮岗交流工作。去年9月至10月，我局对各县市区轮岗交流开展情况进行调研，指导各县市区进一步完善方案，拟定了《岳阳市推进义务教育学校校长教师轮岗交流的意见（送审稿）》，向相关领导多次汇报并修改。经局党组会议讨论通过，与相关部门进一步协调，现已将《意见》呈送至市政府，进入办文程序。

2．推进校长教师轮岗交流工作。着眼教师发展和教育扶贫需要，在城乡间、区域间实行校长教师交流制度。根据省教育厅《关于申报2015年义务教育学校校长教师轮岗交流试点县（市、区）的通知》（湘教通〔2015〕242号）要求，我市推荐平江县申报试点工作，并以此为突破口，其他各县市区也相继制订《义务教育学校校长教师轮岗交流工作方案》及《骨干教师定期定点送教工作方案》。2016年，楼区交流校长48人，中层行干96人；临湘市交流校长19人，教师60人；云溪区50%的正副校长进行了交流，区域内教师交流逐步常态化。同时，全市还选派129名教师赴新疆、娄底新化、我市平江农村支教。

二、继续强化农村义务教育师资建设和教育扶贫措施

按照国家、省、市相关文件精神要求，结合您的建议，我们印发了《岳阳市2017年教育扶贫工作实施方案》（岳教体通〔2017〕33号），进一步巩固成绩，增强乡村教师职业吸引力，形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面，创新教育精准扶贫方式，努力实现城乡教育均衡发展。

（一）进一步加大乡村教师培训力度

坚持突出培训重点，落实工作常规，科学精准施力的原则，深入开展乡村教师培训需求调研，突出设立乡村教师培训团队研修、送教下乡培训、乡村教师网络研修、乡村教师访名校、乡村校园长培训五类项目，按项目清单，精心组织申报。全年安排市级培训18个，其中重点培训项目7个，业务培训项目11个。

（二）进一步加大农村公费定向师范生招生

贯彻落实《乡村教师支持计划》，督促指导各县市区制订好公费定向师范生需求计划和年度培养计划。今年公费定向师范生招生计划申报实行网上申报，培养经费实行省、县两级分担，省级财政70%，县级财政30%。今年除岳阳楼区、南湖新区、屈原区外，全市共申报农村教师公费定向师范生培养计划540名，比去年申报计划增加了175人。

（三）进一步加大教育扶贫力度

1．名师引领示范。充分利用和整合本地高等学校、教师发展中心和中小学校优质资源，充分利用我市教师培训基地校，发挥特级教师、岳阳名师、精英教师、未来教育家、名师工作室首席名师的作用，强化学员互动参与，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节，增强培训的针对性、吸引力和感染力。

2．培训模式延伸。国培、省培计划优先安排贫困地区学校教师参训。开展贴近乡村学校实际的、“接地气”的培训，坚持培训以案例为载体，以解决教师教育教学中存在的主要问题、提高教师课堂教学实践能力为目标，借力名师名校，通过送教下乡、跟班学习、集中培训、“一帮一”等方式，带动校本研修，全方位培训贫困地区教师。

3．远程培训给力。进一步加强农村学校教育信息化建设，开展中小学信息技术应用能力提升工程全员培训，深入推进培训互联网+，推进教师工作坊研修建设，改进网络研修、集中培训和教学实践相结合的混合式培训，确保三者有机衔接，实现教师学用结合，做好信息技术与教育教学深度融合。

（四）进一步创新精准扶贫模式

1.结对帮扶做细。加强城乡之间、强弱之间学校的联系和帮扶，开展县市区城镇以上优质学校与贫困地区学校“一对一”精准帮扶活动。城市学校与贫困地区学校结对子，让贫困地区学校共享城镇优质学校教育教学和教师资源。全年选派128名优秀教师到“三区”支教，选派10教师援藏。

2.送教支教做精。优秀教师资源优先向贫困地区学校配备，加大教师互动交流、支教援教力度，结对学校相关学科骨干教师每月至少安排1天时间到受援学校开展指导活动，每学期上示范课不少于2节。积极鼓励结对学校校级领导交流挂职。

3.财政支持做实。提高贫困地区教师生活待遇，足额发放乡村教师津贴，教师体检常态化，加快贫困地区教师周转房建设，改善贫困地区教师生活条件。实施教职员工扶贫工程，开展“千名教师扶持行动”，让教师过上有尊严的生活。开展“乡村最美教师”评选表彰活动。

岳阳市教育体育局

2017年5月3日

承办负责人：喻玲玲

承办人及联系电话：潘志扬   8805802