岳教体字〔2017〕19号B类

对岳阳市政协八届一次会议第147号提案的

答        复

姚红等委员：

衷心感谢你们对教育体育局的关心关注！你们在岳阳市政协八届一次会议上联名提出的第147号提案《赋予职教集团行政职能，促进产教深度融合，树立湘北职业教育的新标杆》已收悉。现答复如下：

一、岳阳职业教育集团的现状

2009年4月13日，我市成立了以岳阳职业技术学院为龙头的岳阳职业教育集团。经过8年多的建设，岳阳职教集团管理机构齐全，成立了理事会，理事长由分管教育的副市长担任，副理事长分别由市教体局局长和岳阳职院院长兼任；成立了常设机构“岳阳职业教育集团秘书处”，秘书处设岳阳职院，与岳阳职院校企医合作处合署办公，每年由市财政临时拨付办公经费10万元；职教集团成立了四个专门委员会，即教学工作委员会、校企合作委员会、技术研发委员会、招生与就业指导委员会。建立了集团网站，在集团内部发行了《岳阳职业教育集团通讯》，产生了一定的影响。

主要工作成效：在集团内建立了较为完善的校企合作协作机制，集团成员之间合作主要包括院校专业布局、人才培养方案与课程方案制定、专业共建、订单培养、员工培训、技术服务、兼职教师聘任、专业教师实践锻炼等。集团每年举办专门委员会会议、集团人才供需见面会、集团年会、集团论坛等活动；先后承办了岳阳市两年一度的校企联合大会、职工技能大赛和每年一次的全市职业院校师生技能竞赛等；牵头成立了老年护理、生物医药、现代物流等产学研联盟及生物医药市级重点实验室；建立了岳阳市人体科技馆；通过努力，集团在应用技术研究、高技能和新技术培训、新农村建设等社会服务方面，取得了明显的成效；基本实现了集团资源共建共享。集团内专家和兼职教师互培互聘，形成了专业动态调整遴选机制等。集团积极引入企业项目、职业标准、现场专家、管理模式等，构建了模块式项目化课程体系，“理实一体、项目导向、任务驱动”教学模式，“五引入、四对接、三结合”的人才培养模式，集团内各成员学校办学质量和水平不断提升。

截止到2016年底，岳阳职教集团现有成员单位85家，集团成员企业派出一线专家到成员学校任兼职教师713人，接受成员学校教师实践锻炼721人，接受顶岗实习学生13264人，接受毕业生就业4029人（不含订单式培养学生）。成员学校为成员企业培训职工48593人次，订单培养学生9317人。成员学校与企业联合开展生产技术攻关72项，成员企业对成员学校实训基地建设资金投入为1642万元，可共享实习实训设备总值为6892万元，集团内校企合作产生的直接经济效益达4160万元，有力地支持了企业发展，有效地服务了岳阳地方经济建设。

存在的不足：①职教集团不具备独立的法人身份，对外无独立法人资格，无法单独进行有法律效应的民事活动；对内没有有效的组织机构，无法对成员单位进行有效的约束和激励，集团成员间互惠互利的动力机制难以形成。②职教集团秘书处设在岳阳职院校企医合作处，缺乏管理政府各相关部门、各企业单位，各职业院校的行政职能，运作只能是松散型的，因此集团在专业布局、资源有效利用与分享等方面很难得到成员单位的响应和支持。集团成员学校与成员企业签订的合作协议基本处于战略框架式的协议，在人才技术资源共享、企业参与人才培养的全过程等方面没有涉及或者基本不具备操作性。③还没有搭建好校企合作公共平台和专门场所。④对于深度推进我市校企合作、产教融合工作，还没有出台相关的配套和激励政策，使得产教融合还是处于学校方面“剃头刀子一头热”的现状。⑤还没有形成“不唯学历，崇尚技能”良好社会氛围。

二、岳阳职业教育集团改革发展的思路与举措

经市教育体育局、岳阳职业教育集团秘书处、岳阳职业技术学院等单位联合调查，并参照外地比较成熟的做法，拟报请市政府研究，今后要在以下六个方面加大工作力度。

1.市民政局支持，岳阳职业教育集团注册为事业单位法人。

2.市教育体育局设立专门机构“岳阳职业教育集团秘书处”，同时加挂“职业教育产教融合管理办公室”牌匾，赋予职教集团政府管理的职能。集团秘书处专设2-3人，有办公经费保障。职教集团由市教育体育局牵头，市卫计委、市人力资源和社会保障局等政府职能部门参与，以岳阳职院为龙头，统一协调各成员单位。

3.建设岳阳职业教育公共实训中心，加挂“新成果转化中心”牌匾。以岳阳职业技术学院，湖南民族职业技术学院、湖南石油化工职业技术学院和湖南省工业技师学院（中南工业学校）以及我市中职学校的专业实训中心为基础，联合市人力资源和社会保障局技工培训中心，整合政府、学校以及企业资源，建设岳阳职业教育公共实训中心，加挂“新成果转化中心”牌匾。为企业员工培训、职业院校学生实训和新成果转化等提供公共平台和专门场所，避免重复建设和资源浪费。

4.建立我市企业、职业院校、研究机构信息和公共资源共享平台。把政府要求、企业需求和高校技术资源整合在这个平台上，实现企业需求与高校资源的无缝对接。

5.市政府出台相关文件与配套政策。进一步规范我市职业教育集团化发展，对职教集团的组成与发展、治理结构、运行机制以及经费保障等方面加以规范和指导。市政府出台相关配套政策，对参与校企合作的院校和企业（医院、养老机构等）从财税、项目和投入等方面加以支持，调动一切积极因素，鼓励校企深度融合。对企业出台相关的税费减免政策，鼓励支持企业与高校、研究所深度合作，促进产业与教育的深度融合。建立行业企业人才准入机制，进一步提高我市能工巧匠的地位。加大对职业教育的投入，鼓励广大教师深入企业，投身企业技术改造与创新的全过程，鼓励高校教师科研成果在本地企业的应用与转化。

6.办好每年的“职业教育宣传活动周”，并形成长效机制。活动周设在每年5月第二周，加大宣传力度，展示职教成果，提高市民认识，在全市弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。

感谢你们对我市职业教育工作的关心和支持。同时也欢迎今后对我市教育工作多提宝贵意见。

岳阳市教育体育局  

2017年4月12日

承办负责人：万五龙 

承办人及联系电话：周有年  8805628