岳教体字〔2017〕24号A类

对岳阳市政协八届一次会议第113号提案的

答  　　复

张正奇委员：

衷心感谢您对全市教育事业的关注和支持！你提出的《关于加强我市农村教师队伍建设的建议》收悉。现答复如下：

教育大计，教师为本，党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，出台了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，我省制定了《湖南省乡村教师支持计划实施办法》，2016年6月，岳阳市人民政府办公室印发了《岳阳市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施细则》（岳政办发〔2016〕28号），把乡村教师队伍建设摆在突出重要位置。近年来，我市不断加大教育投入，切实改善办学条件，完善体制机制建设，促进教育均衡发展，取得了一定成效。在建议中，您对当前我市农村中小学教师队伍数量、质量、结构上存在的与经济社会发展、教育发展不相适应诸多现实困难和问题进行了具体的分析，从实施精准扶贫和教育扶贫、建设教育强市的高度，提出的“千方百计引进人才、想方设法留住人才、上下联动培训人才”建议非常中肯、合理，我们将认真采纳您的建议，并着重做好如下工作：

1.关于加大教育人才引进方面。一是全面落实市委、市政府巴陵人才工程战略，认真组织“四海揽才”。从2015年开始，由岳阳市委组织的“四海揽才”活动先后在广州、武汉等地开展多场招聘会，全市教育系统引进人才300多名高素质人才，要及时编制教育人才需求计划，争取组织、编制、人社部门的支持与配合。把“四海揽才”引进人才渠道从城市拓宽到乡村。二是认真落实《岳阳市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施细则》，统一城乡教职工编制标准。县级机构编制部门要根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时调整乡村中小学教职工编制，实行中小学教职工编制动态管理。探索将一般性教学辅助和工勤岗位不再纳入编制管理范围，并相应适当降低教职工编制核定标准。禁止在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，任何部门和单位不得以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作，对违反编制管理规定的责任单位和责任人依法依纪严肃处理。三是大力推进“农村中小学教师定向培养专项计划”。实施“精准扶贫”后，我省公费定向师范生培养培养规模、经费、项目和类型，都有了较大幅度的增加。推出了公费定向师范生培养“一二三四五”的“湖南模式”。2016年，我市争取定向培养计划241人，2017年我市申报计划540人，我们将进一步加大工作力度，使教师定向培养成为农村中小学教师补充的主渠道，成为化解乡村教师队伍性别、学科结构、年龄结构，尤其是英语、科学、音乐、美术、体育等学科教师匮乏矛盾的重要途径。

2.关于稳定农村教师队伍方面。全面提高乡村教师生活待遇，一是依法依规落实乡村教师工资待遇政策，确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，县域内统一缴费补助标准。二是落实乡村中小学教师乡镇工作补贴制度。乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围（特岗教师参照执行）。乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的农村学校教师补贴和农村教师人才津贴。逐步提高乡村教师班主任津贴，将班主任工作计算工作量，学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。三是关心教师身心健康，每年组织对乡村教师进行一次免费体检，相关经费按照学校隶属关系，列入当年财政预算。在现行制度架构内，切实做好乡村教师重大疾病救助工作。四是乡镇以上人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作，积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难。支持各级教师奖励基金会、教育工会建立联动救助特困教师机制。

建立健全乡村教师成长激励机制。一是全面推进中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，完善乡村教师职务（职称）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位比例总体平衡，并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称（职务）时，不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师，不再重复参加计算机应用水平培训与考试。二是加大乡村教师鼓励力度。对长期扎根农村，为农村教育事业做出突出贡献的乡村教师，由市县两级给予表彰奖励，奖励对象原则上为在乡村学校从教10年以上的教师，此项奖励每两年进行一次。鼓励和支持教师奖励基金会等社会力量建立专项基金，开展优秀乡村教师表彰奖励活动。三是在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。

3.关于加强乡村教师全员培训方面。一是协调督促县市区人民政府切实履行实施培训的主体责任，统筹规划和支持教师全员培训，把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。进一步完善乡村教师、校（园）长五年一周期360学时的在职培训。二是按照乡村教师的实际需求，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”重点支持乡村教师与校长培训，全面落实省中小学名师名校长“十百千万”培养工程。三是加大教师培训经费投入，县市区按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%安排培训经费，列入财政预算，并逐步提高；农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费。

岳阳市教育体育局

2017年5月16日

承办负责人：童卓君

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