岳教体字〔2017〕25号B类

对岳阳市政协八届一次会议第112号提案的

答　　复

戴国良委员：

衷心感谢您对教育工作的关心支持！您的提案《加强中小学师资队伍建设，提高基础教育教学质量》收悉。现答复如下：

在市、县两级党委、政府的关心、各级部门的支持下，我局一直在积极探索教师队伍招录的新思路、改进教师队伍培养的新方法、摸索优秀教师激励的新机制，以优化队伍结构、提升队伍素质、提高教育教学质量，取得了一定的成效。但教师队伍建设是一个长远的任务，正如您所言，我市教师队伍建设中仍存在一些问题，主要表现在：教师总体数量仍显不足，教师队伍区域结构不均衡；教师队伍整体素质不高，难以满足新形势下的教育教学需要；部分教师责任心不强、积极性不高；学科结构不平衡，年龄结构不合理；交流轮岗力度不大等等。针对当前教师队伍建设中存在的突出矛盾，您在提案中提出了各级政府要把教育放在优先发展的地位，切实保障教师权益，强化师德修养，加强师德教育，加大培训力度，建立激励机制，努力提高教师福利待遇等措施，我们将认真采纳您的建议，并着重做好如下工作：

1.进一步创新教师招录机制。2016年，我市制定了《岳阳市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施细则》(岳政办发〔2016〕28号)，细则明确提出，“确保到2020年公费定向师范毕业生成为我市乡村义务教育阶段教师补充的主渠道”。2016年，根据乡村教师“退员补员”的实际需要，我市的五县三区农村教师公费定向招生培养录取231人，其中定向到乡录取34人，2017年我市申报计划540人。根据《巴陵人才工程》(岳发〔2015〕4号)精神，市教体局自2015年起连续三年组织市直学校分别参加长沙、武汉等专场招聘，并安排岳阳现场招聘，累计招录180名教师。县市区自2015年起也积极组织高中层次学校通过“四海揽才”途径引进急需的高素质人才。据统计，我市仅2016年就招聘中小学教师1659名。这些政策的实施，主要是省、市政府对教育的高度重视，把教育摆在优先发展的地位，把教师队伍建设摆在优先发展的地位，为我市教师队伍补充了新鲜血液，确保了教师队伍稳定，逐步缓解了教师队伍学科结构、年龄结构、学历结构、区域结构和性别结构的矛盾。

2.进一步拓展职业发展空间。一是延长了职业发展阶梯。2016年，按照《关于做好2016年度中小学正高级教师职称申报推荐工作的通知》（湘教通〔2016〕478号）的部署，经省教育厅评审，我市14名中小学教师获评正高级教师。二是优化了岗位结构比例。根据《湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案（试行）》（湘人社发[2016]50号）精神，中小学校（幼儿园）的高级岗位比例均得到提高，其中普通高中和初中分别提高了3%和5%，小学和幼儿园首次设高级岗位。我市2015年仅有197名教师获评中学高级，通过调整岗位结构比例，2016年共评审出622名中小学高级教师，这极大地调动了广大教师的积极性。根据相关标准测算，我市中小学中级、副高、正高级岗位仍有较大提升比例，我们将认真做好相关工作，建立和运用好引导机制和激励机制，让广大老师安心从教、乐于从教、积极从教。

3.进一步加强名师引领示范。一是评选“岳阳名师”。根据中共岳阳市委、岳阳市人民政府《巴陵人才工程》(岳发〔2015〕4号)精神，在市委人才领导小组指导下，我局在2015年和2016年共评出40名“岳阳名师”，其中中小学一线教师占34名，他们均为业务精湛、师德高尚的专业人才。二是评选“名师工作室”首席名师。我局于2013年印发了《岳阳市中小学名师工作室管理办法（试行）》（岳市教通〔2013〕78号），并评选出易石秋等13名首批“名师工作室”首席名师。三是按照教育部统一部署和要求，我们积极开展了“一师一优课、一课一名师”活动，努力将教育教学改革与信息技术深度融合，促进教育教学水平的提高。2015年共评选市级优课364节，2016年共评选市级优课220节。通过名优教师的示范引领，促使广大教师昂扬向上、奋发有为，提升全市教师队伍整体素质，全面推进教育改革创新和提高教育教学质量。

4.进一步加强教师队伍师德师风建设。针对部分教师事业心不强，敬业奉献精神不足、为人师表意识淡薄、缺乏上进心，不注重自身素质的提高等问题，一是加强培训，提高教师队伍的综合素质。加强教师职业道德方面的学习，使教师能够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。二是建立健全规章制度，把师德建设落到实处。从实际出发,结合实际情况制订教师的师德规范和各项教育教学管理制度。并在完善制度、规范师德的基础上有所创新,使广大教师真正将制度规范融入道德理念。三是优化环境，营造良好的师德氛围。通过丰富校园生活，强化师德理念，使教师在教育实践中体会到教师工作的崇高感和幸福感。同时，关注教师的利益要求，为教师创造良好的工作环境，创造良好师德建设氛围。

5.进一步加强教师全员培训。一是协调督促县市区人民政府切实履行实施培训的主体责任，统筹规划和支持教师全员培训，把教师培训纳入基本公共服务体系。进一步完善教师、校（园）长五年一周期360学时的在职培训。二是按照教师的实际需求，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。认真组织“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”项目培训，全面落实省中小学名师名校长“十百千万”培养工程。三是加大教师培训经费投入，县市区按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%安排培训经费，列入财政预算，并逐步提高；农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费。

6.进一步落实工资福利政策。一是足额及时发放中小学教师工资，全面落实绩效工资、提高工资、教龄津贴、特级教师津贴、乡镇工作生活补贴等各项工资政策，各县市区教师按规定比照本地公务员缴纳“四险一金”。二是平江县实武陵山片区农村教师人才津贴和乡镇工作补贴制度，全县6239名教师享受月标准为300元、500元或700元的乡村人才津贴。岳阳县根据《岳阳县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》（岳县政办发〔2016〕4号）精神，对东部四个半乡镇的教师发放乡村人才津贴。经测算，我市中小学教师平均工资收入略高于同级财政的公务员。

7.进一步落实各项奖惩制度。一是每年教师节期间表彰奖励一大批优秀教师和教育工作者。二是加大对师德失范教师的惩处力度，2016年仅市直学校就有12人被问责处理，其中记过2人，诫勉谈话10人次。

岳阳市教育体育局

2017年5月16日

承办负责人：童卓君

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