岳教体字〔2017〕36号B类

对岳阳市政协八届一次会议第078号提案的

答      复

王艳锋委员：

您提出的《关于中小学生作息时间调整的建议》收悉。根据您的建议，现答复如下：

近年来，我市在规范中小学生作息、规范办学行为和减轻学生课业负担方面做了大量的工作。

一、在政策上要求

根据湖南省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》，我市在教育教学常规管理中要求各级各类学校严格控制学生作息时间。具体要求如下：走读生每天在校学习时间（包括自习和文体活动）小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时；早上到校时间冬季不早于7:50，夏季不早于7:30；放学时间冬季不晚于17:30（小学不晚于17：00），夏季不晚于18:00（小学不晚于17：30）；晚上不上晚自习。寄宿生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，初中不超过9小时，高中不超过10小时；小学不上晚自习，晚自习时间初中不超过2课时，高中不超过3课时；晚自习结束时间初中不晚于21点，高中不晚于22点。上课不提前，下课不拖堂。国家法定节假日，学校必须放假；寄宿制学校可视情况实行月假制度，但必须补足法定节假日时间。

二、在工作中督导

我局自2013年起，连续几年按教育部和省教育厅要求开展中小学生日常管理工作和减负工作督查，利用开学工作检查、下校随机督查、调研座谈、年终检查等多种形式对学生的作息时间、课外作业情况、教辅用书的规范使用情况进行督查。近年来，我市基本杜绝了义务教育阶段成建制补课和延长教学时间的违规行为。

三、在改革中探索

一是改革教育评价。近年来，按教育部的统一部署，我市在中考、市区体育测试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索，力求改变教育教学管理和社会舆论评价的“唯分数论”的错误导向。我市围绕中、高考改革目标开展了一系列的前期准备工作，在教育管理评价导向中，更加注重学生全面发展，强化立德树人的育人理念，大力开展阳光体育运动，重视艺术教育和创新教育，着力提高学生身体素质和综合素质。同时，通过加强对学校管理人员和教师的培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。

二是进行工作调研。您所提出的中小学生由于学习压力大、作息时间不规范、睡眠不足导致记忆力下降、注意力不集中、体质变弱等情况确实普遍存在，我局也开展了一些这方面的调研。岳阳楼区在调研的基础上形成了《关于“岳阳市中心城区学校错峰调整上下学时间以缓解上下班交通拥堵问题”的调研报告》。

三是开展先行试点。2017年2月，岳阳楼区教育局出台了《岳阳楼区部分小学错峰调整上放学时间工作方案》，并与岳阳楼区涉及主干道交通拥堵问题的九所学校、交通管理部门进行沟通协调，结合学校分布情况和学校周边交通状况，要求东升小学、东方红小学、朝阳小学三所小学实行错峰调时，将上午第一节课时间调整为早上8:30开始，并建议岳阳楼、花板桥、青年路、站前、新路口、站东等六所小学据学校实情参考调时。通过近三个月的试点，现有花板桥、东方红、站前、朝阳四所学校坚持实施了“错峰调时”，市民普遍反映良好，认为调整作息时间既减轻了学生的负担，又在一定程度上缓解了交通拥堵的压力。

总之，中小学生作息时间的调整和实施朝九晚五制度是个社会系统工程，取决于城市的现代化发展水平、人们的认识水平以及心理承受能力，需要完善制度、稳妥推进。首先，我们会统筹协调交通、城管、食品卫生、宣传等有关部门，制定一系列的配套措施跟进管理。其次，对于已经进行了作息时间调整的学校，教育体育系统会根据需要安排好学校课程设置与学生活动，统筹安排学校行政、值日教师负责每天的早到校的学生管理工作，做到“早到可进校、进校有事做、做事有管理”,对学校各项管理制度作出必要调整,杜绝安全隐患。再次，要加强宣传和社会舆论的引导，对家长的不同意见进行及时沟通、解释，对网络发生的舆情及时引导，取得全社会支持与配合。

衷心感谢您对教育事业的关心与支持！

岳阳市教育体育局

2017年4月26日

承办负责人：程岳华

承办人及联系电话：廖  薇   15073019116