岳教体字〔2016〕6号B类

对岳阳市政协七届四次会议第181号提案的

答       复

彭娅琦委员：

衷心感谢您对我市教育的关注与支持，对广大教师和学生的关心与爱护！您在政协岳阳市七届四次会议上所提的第181号提案《关于加强青少年校外教育培训机构监管的建议》已收悉，现答复如下:

教育是关乎千家万户的重大民生事业，重视教育是一个民族兴旺发达的标志。近年来，国家为了实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，出台了多种优惠政策鼓励国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会开办学校及其他教育机构。在这种大环境下，我市各类社会组织和个人开始涉足民办教育行业，涵盖了幼教、中小学学历教育、职业技能培训及文化补习等多个领域。但不可否认的是，随着教育改革的深化，社会对民办教育的期望值不断提高，我市民办教育遇到了一系列的问题，诸如您提案中所提到的民办培训机构存在的办学水平参差不齐、收费标准缺乏依据等现象确实不同程度地现实存在。近年来，我局在规范民办学校办学行为、提升办学品位和内涵、加强监督管理力度工作方面，主要做了以下工作：

一、出政策促规范。把民办教育纳入区域教育发展整体规划，纳入教育督导的重要内容，落实民办教育扶持政策。市人民政府出台了《关于促进民办教育发展的意见》，市教育体育局制定了《岳阳市各类民办学校设置标准》、《岳阳市民办学校管理暂行办法》，联合相关部门制定了《岳阳市市本级民办教育发展专项资金管理办法》，对规范民办学校办学行为，加强民办教育管理起到了积极的作用。

二、抓管理促发展。一是严把入口关，对要求办学的单位和个人，本着既积极支持又从严把关的原则，严格审查举办者的资质，从场地、资金、师资、生源、专业设置、学校布局等方面全面审核，坚持实地考察，集体研究，办事公开。二是开展民办学校年度办学情况评估，并在湖南省民办教育网、《洞庭之声》等媒体上公布“红黑榜”。对不符合办学条件的学校和非学历短期培训教育机构发放《限期整改通知》，对整改仍不合格的，取消办学资格。2015年，207所民办学校年度办学情况评估结果为：示范学校8所，优秀学校29所，单项先进学校25所，合格学校132所，整改学校6所，停止招生学校6所，停办学校1所。三是持续开展民办学校“超范围办学”、“一证多址”、“虚假广告”、安全隐患的治理，加大对民办学校招生简章和广告的管理规范力度。每年暑假定期下发《关于做好民办学校招生简章和广告备案工作的通知》，要求各民办学校开学前将本校招生简章和广告情况报我局进行备案。四是建立民办学校诚信档案，对行政审批通过的办学单位、变更事项、办学质量全部在省、市政务网进行公开，通过制度约束、学校承诺、公示公开、建档备份等措施构建社会办学的诚信体系。

三、强内涵促提升。一是每年定期开展优秀举办者、示范校、优秀校、特色校、骨干校的一系列评选活动，以奖代补，引导民办学校向纵深发展；进一步加大举办者、校长、教师的培训和出处学习交流的力度，夯实内涵办学的基础；大力开展教学专业比武和少儿文艺汇演，拉练办学水平。二是组织民办学校间的学习交流，如2015年全年组织出外调研4次，市以上培训256人次，专题培训400人次，校校交流158所，开拓办学者眼界的同时，较好地促进了学校之间的取长补短。

今年是“十三五”的开局之年，党的十八大五中全会为民办教育的发展迎来了千载难逢的发展机遇。特别是4月18日习近平总书记在主持召开中央全面深化必革领导小组第二十三次会议时审议通过了《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监管理实施细则》等民办教育相关细则，预示着民办教育即将走出灰色地带，迎来发展的春天。因此下一步，我科将认真研究、准确把握教育新常态，珍惜和充分认识当前民办教育面临的新机遇，进一步创新学校管理，积极探索新常态下民办教育管理的新路子，具体工作打算如下：

一是出政策。按照中央、省统一部署，积极争取市委、政府支持，会同有关部门研究出台《岳阳市关于促进民办教育发展的决定》，特别是在政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励、土地划拨等方面加大对民办学校支持力度，推动民办教育做优做强。

二是抓管理。完善民办教育管理制度，加大管理力度，规范办学行为，是提高我市民办教育整体办学水平的必要措施。如将评估结果分为示范、优秀、单项先进、合格、整改、停止招生、停止办学七个等级的分层管理；实施筹设许可、设立许可、办学变更、办学监督、年度评估、建档归档等的全程管理；尝试按基础、职业、学前、培训类的分类指导；开展以依法治校单位创建为龙头的创建管理。

三是强规范。进一步加大非法办学行为的打击力度，定期举办民办学校举办者、管理人员和教师培训班，召开教研教改专题研讨会和优秀典型推介会，搭建培训学习和相互交流的平台，全面提升民办教育机构举办者和管理人员的法律意识、政策理论水平和依法治校能力以及教师的业务水平。

再一次感谢您在百忙之中关注教育，同时也欢迎今后对我市教育工作多提宝贵意见。

岳阳市教育体育局  

2016年5月26日     

承办负责人：张诗文   

承办人及联系电话：方全胜、李  艳   0730-8805619