岳教体字〔2016〕10号B类

对岳阳市政协七届四次会议第186号提案的

答　  　复

李葵模委员：

您在政协岳阳市七届四次会议上提出的《关于适应国民教育事业新常态，促进我市学前教育新发展》提案收悉。现答复如下：

学前教育作为满足我国民生重大需求的重点领域，近几年，党和国家高度重视：党的十八大明确提出“要办好学前教育”，相继出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）等一系列重要文件。

自“岳阳市第一期学前教育三年行动计划”实施以来，我市学前教育得到快速发展，取得了较好成绩：截止2015年底，全市有各类学前教育机构1595所；幼儿教师9059人；在园幼儿167830人；学前教育三年毛入园率87.4%；普惠性幼儿园占幼儿园总数的比例达到54.1%。学前教育机构数比2010年增加116所，幼儿教师比2010年增加3680人，在园幼儿比2010年增加40000人，学前教育三年毛入园率比2010年提高9%，普惠性幼儿园占幼儿园总数的比例比2010年提高41%。但也存在师资相对紧缺、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例偏低、城乡发展不均衡、部分幼儿园办园条件不达标、办园行为不规范等问题，需要着力解决。

您所提的问题与建议，我们将通过“第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）”的实施，从以下方面努力改进、加强落实。

一、确定总体目标。到2017年，全市学前教育三年毛入园率达93%。95%以上的乡镇（街道）建有公办中心幼儿园，普惠性学前教育学位覆盖率达80%，形成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育发展格局，基本建成布局合理、资源充足、公益普惠、充满活力的学前教育公共服务体系。

二、落实具体措施。一是切实加强幼儿园规划建设。市、县两级规划部门将幼儿园建设纳入城乡建设总体规划和教育布局专项规划，市教育体育局编制出台《岳阳市中心城区学前教育设施布局规划》。因学校布局调整撤并闲置的校舍，优先用于改扩建公办幼儿园或幼儿教育点。二是加大学前教育财政投入。将学前教育经费列入地方财政预算,并在同级财政性教育经费中占合理比例，逐步建立政府投入、社会投入、家庭合理分担的投入机制。市、县两级财政按照不少于上年度财政性教育经费1%的比例，设立学前教育发展专项资金，用于公办幼儿园建设，普惠性民办幼儿园奖补，以及示范性幼儿园、《3—6岁儿童学习与发展指南》实验园和学前教育教研活动等保教提质工程推进工作。规范学前教育资金管理，中央、省学前教育发展专项资金只能用于当年公办幼儿园建设，普惠性民办幼儿园奖补和接受农民工子女幼儿园的补助。三是加强幼儿园师资队伍建设。市直和县市区直属幼儿园逐步配足配齐公办幼儿教师，近年共招聘幼儿教师280多名；有计划地开展保育员培训，全市三年已培训保育员3000多人，并获得保育员执业资格证。大力提升幼儿教师学历层次，积极实施幼儿教师专科、本科学历培养计划，使我市城区幼儿教师专科以上学历比例达到60.8%以上，其它各县市区幼儿教师专科以上学历比例达到55%。 四是保障幼儿园教职工待遇。要求公办幼儿园教师的工资福利待遇由县市区人民政府（管委会）或举办单位予以保障。公办幼儿园聘用教职工签订事业单位聘用合同，民办幼儿园聘用教职工签订劳动合同。逐步推行民办幼儿园教师人事代理工作，确保民办幼儿教师在职称评定、资格认定、绩效奖励、教师培训等方面与公办幼儿教师享受同等待遇。 五是严格规范幼儿园办园行为。 加大对教育部新颁布的《幼儿园工作规程》等政策规章的学习宣传和贯彻落实力度，形成共识，规范行为。县市区教育行政部门依据国家和省有关办园规定，加强对民办幼儿园的统筹管理，建立日常监督检查制度，落实年度评估制度。各级政府教育督导部门对学前教育三年行动计划实施情况进行专项督导，并将结果向社会公示。

感谢您对我市学前教育的工作的关心和支持。

岳阳市教育体育局

2016 年5月25日

承办负责人：朱新和

承办人及联系电话: 苏演璜    0730-8805771