岳教体字〔2016〕14号B类

对岳阳市政协七届四次会议第193号提案的

答     复

民进岳阳市委：

衷心感谢贵委对职业教育的关注与支持！贵委在政协岳阳市七届四次会议上所提的第193号提案《推进我市中等职业技术教育发展的思路与措施》已收悉，现答复如下:

在市委、市人大、市政府、市政协的高度重视和正确领导下，我们认真贯彻中央、省、市关于发展职业教育的决策部署，根据区域经济社会发展需求，扎实推进改革创新，着力提升服务能力，全市职业教育快速发展，2014年获评全国职业教育工作先进单位。针对贵委在提案中指出的问题与不足，提出的建议与措施，我局高度重视，具体做了以下工作：

一、关于“普职招生基本平衡”

目前我市普职在校生比为59：41，离要求还有一定差距，但在全省是比较好的。为了达到普职招生数大体相当，我们今年采取了以下措施：

1.阳光招生，稳定生源量。今年，我们将阳光招生推进到职业教育领域。在初中毕业生比去年增加3000人的情况下，普高招生数稳定在去年的水平，增量全部安排到职业教育。应届初中毕业生，岳阳城区（含市直、岳阳楼区、君山区、经开区、南湖新区）的学生实行与普高并轨招生，网上填报志愿录取；县市区范围内的学生，由县级教育行政部门按城区招生办法录取；跨区域就读职业学校的，实行学生或其家长向期望就读的职业学校申请报名，市教体局审核后录取。其他生源，由学生或其家长向期望就读的职业学校申请报名，市教体局审定后录取。同时，对初中学校、中职招生学校提出了“八个严禁”的纪律要求，将中职招生工作纳入年度教育工作考核评价范围。

2.活动造势，增强影响力。5月份第二周为“职业教育宣传周”，我市今年宣传主题是“弘扬工匠精神，助推‘一极三宜’江湖名城建设”。5月9日，在湘北女校举行了隆重的启动仪式，市人大常委会副主任陈光荣、市政府副市长李为、市政协副主席李平等领导出席，新闻媒体深入报道。各地、各学校也开展了多样活动，各职业院校组织了开放日活动，各初高中学校办好了一期职教宣传专窗。5月11日，新华社、光明日报等十一家中央、省、市媒体齐聚岳阳，对我市职业教育、各职业院校办学情况进行了深入采访报道，岳阳职业教育的成效走出岳阳、影响全国。

3.专刊推介，增强认同度。编印《素质教育﹒职业教育专刊》。重点宣传中央、省、市加快发展现代职业教育的政策措施，重点介绍我市职业教育状况及各职业院校办学情况。将专刊送市县两级党委、人大、政府、政协及各工作部门，同时赠送城镇社区街道、农村乡镇村和各级各类学校，增强职业教育认同度，增强学生就读职业教育的导向性。

二、关于“完善中等职业教育整体布局”

在岳阳市十三五教育发展规划中，我们提出要优化教育布局结构，调整高中阶段学校布局，每20万人口左右设置1所普通高中和1所中等职业学校，实现全市范围内普通高中与职业高中数量大体相当的目标。    

1.加速项目建设，推动硬件均衡。今年，全市各中职学校建设立项15个，投入资金0.9亿元。如湘阴县、华容县的国家中职改革示范校建设今年接受验收，累计完成投资2000万元。汨罗市职业中专、中南工业学校的卓越院校建设稳步推进，已完成投资1800万元。

2.加强资源整合，推动办学均衡。2015年底，市政府就石化职院、中南工业学校、湘北女校迁建组织进行了调研论证。将三鑫驾校9.8亩地征收后，作为行政划拨地用于市网络职校建设。以出租方式，将闲置校舍出租给具有发展潜力的民办职业学校。如将市十五中老校区出租给中岳经贸职业学校，原岳化二中校区出租给理工职业学校，市交通学校多余校舍出租给通达职业学校。湘阴县将中职学校由5所整合为3所，推动农村职校向城区聚集、散小职校向县一职专靠拢。华容县整体搬迁县职业中专，完成了可研、规划、环评等前期工作，土建工程即将启动。临湘市规划新建职业中专，相关工作有序推进。

3.加快专业调整，推动内涵提升。以市场需求为导向，合理调减、新增专业。今年，全市调减职校专业5个，新增专业11个。如岳阳县职业中专新增电子控制、汽车电子技术应用、制冷设备维护等3个专业；临湘市职业中专、市物流职业学校、市建设科技职业学校将原计算机应用专业调整为电子商务专业。中南工业学校、汨罗市职业中专围绕有品牌效益的优势专业进行整合，建设2-3个专业群。华容县职业中专新设置人工智能、航空票务、电子商务等专业。临湘市职业中专新设置激光类、化工类专业。通过专业调整和内涵建设，职校毕业生就业渠道更加宽广。

三、关于“加大中等职业教育经费投入”

市县两级财政通过调整支出结构，努力增加对职业教育的投入。

1.市级财政投入再加力。市本级今年预算1.16亿元，比去年增加0.12亿元，增幅为11.5%。对湖南民院、岳阳职院的预算新增5522万元，大幅提高其生均经费标准。地方教育附加2016年计划安排职业教育0.985亿元，占35%，超过国家规定5个百分点。职业教育专项工作经费今年落实300万元，超过了城区人口“人均1元”的标准。

2.县级财政投入再增长。2015年，县级财政用于职业教育经费7878万元，比上年增加18.8%。2016年，县级财政预算安排9280万元，比上年增加14.4%。各县市区按照区域人口“人均1元”的标准，共计预算460万元。地方教育费附加安排职业教育3300万元，占22.5%，比去年提高2.5个百分点。

3.其它资金投入再给力。争取上级专项经费有突破，2015年为4255万元，今年预计5375万元，增幅达26.3%。民间资本投入再增速，今年，举办者对民办职业学校的投入达6700万元，比去年增加5230万元。

四、关于“加强职业教育师资队伍建设”

1.足额配备。2016年，全市招聘职校专业教师78名，比去年增加20人。同时，改革用人机制。按照“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的办法，在统配编制的情况下，给予学校用人自主权。学校根据需要外聘紧缺科目、“双师型”教师，财政拨付工资。据统计，全市已划拨机动编制54个（其中市一职专40个）。这项适应职业教育特点而采取的特殊政策，受到学校欢迎，各地将加大这一措施的推进力度。

2.调优结构。针对职业学校文化课教师富余、专业课教师不足的现状，计划今年调出富余的文化课教师14名。同时，聘请专业技师、能工巧匠担任兼职教师，本学期已增聘126人。这一出一进，有效优化了队伍结构，有效提高了技能型人才培养质量。如华容县职业中专从常德东亚集团、广州联泰集团、上海广达集团等企业聘请专业技术人员22人，到校兼职教学。

3.提升素质。全市教师培训项目向职业教育倾斜，通过“名师培养”、“青蓝结对”、“双师淬炼”、“校本培训”、“正风尚德”等措施，确保职教教师培训面达到85%，超过2015年60%的比例。今年的“巴陵名师”、“名师工作室”评选计划，适度向职业教育倾斜。湘阴县将重点培养20名专业骨干教师。加大职业教育国际交流，市一职专、中南工业学校、岳阳县职业中专与加拿大、德国职业院校进行了联系，计划选派教师前往交流学习。

五、关于“完善中等职业教育机制”

1.建立职业教育部门联席会议制度。由政府分管领导召集，教育、编办、发改、经信、财政、人社、农业、国资、扶贫等部门负责人参加，研究现代职业教育体系建设中的重大政策，加强部门协调，推动各部门落实相关制度和政策。

2.建立健全校企合作机制。充分发挥行业主管部门和行业组织对职业教育的业务指导作用,建立健全职业教育与产业体系建设同步规划机制，深入推进集团化办学。推进企业参与、举办职业教育。支持企业与职业院校共建共享兼具生产与教学功能的公共实训基地，开展多种形式的项目合作。

3.构建现代职业教育评价机制。逐步建立地方政府、主管部门、行业支持职业教育发展情况的公示制度，鼓励社会各界与媒体对职业教育质量进行监督。将现代职业教育体系建设情况纳入地方和部门绩效管理，作为主要领导干部政绩考核的重要指标。

提案中提到的理顺中等职业教育管理体制问题，目前，中等职业学历教育只有技工学校由人社部门管理，其它都是教育部门管理。实际上，技工学校的教育教学管理一直教育行政部门都承担了责任。非学历教育的技能培训，在县（市），由其职教中心统筹，60%以上培训任务由县（市）职业中专承担，这也是按规定来执行的。在市区，相关部门行业也承担了部分任务，但其培训实际大部分委托教育部门实施。

六、关于“创新现代职业教育模式”

1.改革人才培养模式。为培养适应时代需要的技术技能型人才，我们坚持素质+技能，工学结合的教育理念，持续推进职业教育人才培养模式改革。始终坚持立德树人的宗旨，把德育放在首位，突出职业学校的特点，把优秀的企业文化引进校园，融入管理，渗透到课堂、社团和实训车间，培养学生勤劳、精细、标准、整洁的良好习惯。加强现场教学、案例教学、项目教学，使教学更加贴近企业对技能性人才的需求。我市职业院校学生参加全省技能竞赛、技能抽测、创业大赛等，成绩始终处于全省前列。

2.搭建校企合作平台。市政府决定每两年召开一次校企合作大会。如去年的岳阳市职业院校、企业（园区）合作发展大会，组织职业院校校长参观考察了本地的临港新区、云溪精细化工园等工业园区，邀请了120多家企业负责人参观我市的职业院校，在大会上13所示范职业院校与10家工业园区，26家企业当场签订了校企（园）合作协议。各职业院校深入推进多种形式的校企合作，通过开办订单班、定向培养、将企业生产流程引入教学过程、聘请合作企业专家来校授课，共同研究开发教材等形式，实行校企深度合作。全市各职业院校与有关企业开设订单班100多个，开发编写教材上百套，企业提供设备支持价值达600多万元。

3.对接地方产业发展。我们积极推动职业教育资源的优化整合，主动对接产业发展，深度融入产业链。在专业设置上，引导职业院校紧密对接地方产业设置专业。如中南工业学校的安装类专业主要面向我市的石化行业，市一职的机电类专业主要面向我市电磁行业，汨罗职业中专的现代农业技术、湘阴县一职专的淡水养殖等等都是根据区域经济特点而设置。在毕业生安置上，积极引导毕业生到本地就业，优先向毕业生推荐本地企业，据不完全统计，目前毕业生在本地就业率已由5年前的40%左右提高到现在的60%左右。

再一次感谢贵委在百忙之中关注职业教育，同时也恳请今后对我市职业教育工作多提宝贵意见。

岳阳市教育体育局  

2016年5月9日      

承办负责人：张诗文   

承办人及联系电话：周有年  0730-8805625