岳教体字〔2016〕12号B类
岳阳市教育体育局
答 复
曹景毅委员：
衷心感谢您对学前教育的关注和关心。您在政协岳阳市七届四次会议上提出的《关于加强0-3岁婴幼儿早教市场规范管理的建议》提案收悉，现答复如下：
关于“0-3岁婴幼儿早期教育”，目前国家和我省还没有一个相关条例或者标准来监管早教机构。涉及到这方面内容的相关政策或规定：一是《关于幼儿教育改革与发展的指导意见（国办发〔2003〕13号）》指出 ：“教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，拟订有关行政法规、重要规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；与卫生部门合作，共同开展0－6岁儿童家长的科学育儿指导”。二是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 要求：重视0至3岁婴幼儿教育。三是2012年，教育部办公厅《关于开展0-3岁婴幼儿早期教育试点的通知》（教基二厅函〔2012〕8号）》，决定选择在上海市、北京市海淀区等14个地区开展0-3岁婴幼儿早期教育先行试点。应该说，“0-3岁婴幼儿早期教育”有少数省、市已走在前端。如江苏：2002年即出台了《江苏省学前教育机构登记注册办法》；上海：2006年，上海市教委出台了《上海市民办早期教养服务机构管理规定》，18个区县全部建立公办的早教指导服务中心； 无锡: 2016年出台了《无锡市计时制0-3岁婴幼儿早期教养机构设置基本条件》；福州：福州市《学前教育管理办法》，《0-3岁早教机构设置办法》。但大部分地方近几年才开始重视，属于新鲜事物。如南京：2013年由人口计生局、民政局、卫生局、物价局四个部门联合下发了《南京市0-3岁婴幼儿早期教育机构设置管理办法（试行）》，明确“人口和计划生育行政部门是0-3岁婴幼儿早期教养机构的业务主管单位...”，但并未明确教育行政部门的主体责任。
目前，我市中心城区在教育行政部门审批登记的早教机构有6家，分别是岳阳楼区5家，南湖新区1家，是否还有在其他部门注册，因没有做全面的市场摸底调查，详情不明。就拿目前在教育行政部门登记的情况来看，由于没有硬性的设置标准等政策支撑,存在审批过程中不好操作与把控的问题。面对二孩政策的全面放开，”0-3岁早期教育大众需求愈发迫切，社会的关注度越来越高。下一步，我市将按照党的十八大“努力办好人民满意的教育”的总体部署和“办好学前教育”的要求，尽快出台“0-3岁婴幼儿早期教育”的地方性规章制度。一是明确管理体制。建立政府主导，教育部门和卫生部门分工负责，有关部门协调配合的0-3岁婴幼儿早期教育管理体制，明确各有关部门的管理职责和分工，切实把0-3岁早期教育指导纳入公共卫生和教育服务体系。二是合理配置资源。充分发挥幼儿园和妇幼保健机构的专业资源优势，面向家长开展多种形式的公益性婴幼儿早期教育指导，促进婴幼儿在健康、情绪与社会性、语言、智力等方面协调发展。三是培养培训师资。依托湖南民院的学前教育专业和岳阳职院医学专业，研究探索0-3岁婴幼儿早期教育从业人员的培训课程、培养模式、从业资格与专业素质等，建设一支高素质专业化的师资队伍。四是加强规范管理。探索婴幼儿早期教育服务机构的准入、从业人员管理、质量监管等方面的管理制度和措施。
感谢您对我市学前教育工作的关心和支持。
岳阳市教育体育局
2016 年5月25日
承办负责人：朱新和
承办人及联系电话: 苏演璜 0730-8805771