岳市教字〔2015〕9号A类

岳阳市教育体育局对市政协七届三次会议第230号提案的答复

罗琪美委员：

您在政协岳阳市七届三次会议上提出的《关于加强学校食品安全监管建议的提案》（第230号）收悉，感谢您对教育工作的关心和支持。现答复如下：
    一、学校食品安全监督管理现状

我市学校食品安全工作在上级领导和专业部门的关心指导下，各地按照省市相关文件要求，狠抓食品卫生安全管理，取得了令人满意的成绩。基本杜绝了食品安全事故，举报投诉现象极少发生。

（一）领导高度重视

1．成立领导小组。为切实做好学校食品安全管理工作，市教育局成立了以局长为组长，两位副局长任副组长的食品安全工作领导小组。各县市区、各学校均成立了一把手为第一责任人的工作领导小组，食品卫生安全工作得到了高度重视，经费投入加大，食堂改造升级加快，不少食堂还配置了安全检测仪。

2．明确机构责任。市县两级教育行政部门都明确了食品安全牵头科股室，印发相关文件，按照各科股室工作职责，将责任进行分解。同时，还建立分管领导、责任科股室联点制度，分片包干对联点地区和联点学校食品安全工作进行经常性指导。

3．做好工作部署。每年都要召开专题会议研究和布置食品安全工作，今年在全市教育工作会上，下发了《关于进一步规范学校后勤服务管理工作的意见》（岳市教发〔2015〕13号）。3月30日，召开了全市体卫勤管工作会议，4月28日，再次召开了全市学校后勤管理工作会议，对学校食品安全卫生管理等工作进行了具体安排。

（二）管理制度健全

1．完善管理机制。为贯彻落实《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》（湘教发〔2014〕6号）精神。我局下发了相关实施方案和“营养健康进校园”活动等文件，并出台了《岳阳市中小学学生食堂管理实施细则（试行）》（岳市教发〔2014〕23号）规范性文件，进一步具体和细化食堂管理要求。

2．明确岗位职责。按照省市相关文件精神，各学校进一步明确岗位职责，做到了制度上墙。一是设置了食品采购、加工、保管、会计、出纳、食品安全等岗位职责，建立了采购、验收、销售、消毒、留样、废弃物处理和日常检查等台帐。二是成立家长委员会和膳食委员会等机构，对学校食品安全工作实行民主管理。

3．严格责任追究。食品卫生安全管理纳入岳阳市学校目标管理考核范围，与学校评先评优和相关人员晋级挂勾，实行台帐管理，强化过程性评价。同时，加大质量安全和服务管理不到位，价实不符，强制消费等行为的查处力度，依对出现问题的责任人进行问责和追究。

（三）常规管理扎实

1．制订工作预案。各地、各学校制订了饮食饮水、食品安全管理应急预案，每年签订了《岳阳市学校食品安全工作责任状》，强化责任追究的落实。各地通过“创建文明示范食堂”和推进校园商店连锁经营模式等手段，强化“零事故、零利润、零投诉”，不断提升学校食品安全管理水平。

2．开展走访调查。充分利用开学工作检查，中心工作督查，专项工作调研和招生考试等其他教育活动，深入基层走访各级各类学校，对学校食品卫生管理工作进行指导督查。做到边查边改，即知即改，整改不到位不放过。

3．确保服务质量。一是发放学生食堂管理要则公示等宣传资料，公布省、市举报电话；二是通报学生食堂检查情况，对学生食堂存在的突出问题提出整改意见；三是开展“文明餐桌”行动和“营养健康进校园”活动，加强学生食品卫生安全知识教育，均衡营养，提高自我保护意识。四是定期对从业人员进行培训，采取菜谱公示、缴费陪餐、财务公示、信息公开等办法，不断提高学校食堂服务质量。

（四）安全督查经常

1．学校自查经常。各地各学校十分重视食品卫生安全工作，做到了隐患排查常态化，严格把好“三关”（进货关、卫生关、用工关），自觉接受并积极配合上级相关部门的暗访和检查

2．联合督查经常。一是联合市食药局等部门定期开展春秋季全市学校餐饮服务食品安全专项检查。二是联合其他科室进行检查，每期开学工作学生食品卫生安全工作是重点，学生食堂是必检项目。三是开展学校食堂审计调查。对各地学生食堂的基本情况、制度建设、经营状况、卫生管理和社会满意度进行了全面的审计调查，并下发了审计情况通报。

3．重点整治经常。按照省、市相关文件精神，学校食堂实行民主管理，贯彻“保本不赢利”原则，我们将暗访、检查和群众举报的问题作为重点整改事项，进行专项督查，并实行了“回头看”跟踪。对落实上级精神不力，存在强制搭餐和价实不符问题的单位和学校进行通报，对挤占、侵吞、克扣学生伙食费的，视情节轻重依法依规进行严肃处理。

二、后段工作重点

按照省市相关文件规定，落实食品卫生安全各项规章制度，转变观念，牢固树立服务育人的宗旨，紧紧围绕一切为了学生发展、一切适应学生发展和一切促进学生发展的目标，切实加强食品卫生安全管理。

（一）进一步提高安全意识，确保食品卫生安全

1．加大教育宣传力度。充分利用教育教学优势，通过校园网、宣传栏、黑板报、主题班会，告家长书等形式，深入开展“健康教育进课堂”和“营养健康进校园”等活动，普及师生食品卫生安全知识，增强自我保护意识，牢固树立“食品安全为先”的思想，营造“关爱生命，关注食品安全”的良好氛围，进一步加强我市学校食品卫生安全工作。

2．进一步落实各项安全保障措施。一是按照《岳阳市中小学学生食堂管理实施细则（试行）》等文件要求，进一步完善食品卫生安全管理机构、学生家长委员会和食堂膳食委员会等民主监督机构。二是加强常态化管理，落实食品安全管理各项制度，加强对学生食堂缴费陪餐、财务公开、信息公开、隐患排查及整改等相关制度落实情况督查，强化负面信息排查制度，查处或举报学校及周边食品卫生安全问题。三是严格责任追究，把学校食品卫生安全管理工作纳入绩效考核内容，作为学校及其负责人评优评先的重要条件，对出现问题的实行一票否决。同时依法依纪追究责任单位和责任人员的责任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

3.进一步加强食品卫生安全联合督查。加强与食药监局合作，定期联合开展学校食品安全专项检查工作，与工商、卫生、城管、物价等部门加强联系，进一步开展联合整治行动，形成定期检查、突击抽查、专项督查等联动机制，汇聚各方力量，按照政府部门责任清单制度要求，形成齐抓共管的工作格局。教育局内部相关科股室按照各自职责，认真履行食品卫生安全责任，落实分片包干联点制度，加强督查。

4.进一步加强学校管理及从业人员培训。在食品药品监督管理部门和营养专业人员的指导下，对学校后勤管理负责人及食堂从业人员定期组织食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育的培训。

（二）进一步强化服务意识，维护师生合法权益

1.进一步加强组织领导。各地、各学校要把加强食品卫生安全工作作为一项民生大事来抓，进一步提高认识，切实加强组织领导，突出工作重点，明确责任和人员，把各项制度落到实处。

2.进一步落实工作责任。建立健全食品卫生安全工作各地教育行政部门、各学校主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任部门要把握重点的工作模式，层层签订责任状，创造性开展工作，将责任分解到人，完善食品卫生安全管理规范化、标准化、制度化、科学化机制。

3.进一步加强校内消费市场管理。严格执行省市相关文件精神，加强对学校食堂商店的管理。督促学校食堂落实民主管理制度，加强营养师配备和培训，切实贯彻“保本不赢利”和“自愿就餐”原则，做到价实相符，提升服务质量。校园商店做到手续齐全，规范经营，禁止甩手承包和超范围经营，坚决杜绝假冒伪劣和“三无”食品。

4．进一步创新学校后勤服务管理模式。按照“积极稳妥、引导为主”的原则，引进专业企业实行食堂商店托管经营模式，采取先试点，后推广的办法，引导学校实行后勤服务社会化改革，加大对学校食堂商店实行托管服务监督指导力度。

再次感谢您对教育工作的关心和支持。

  

  岳阳市教育体育局

2015年10月29日

承办负责人：万五龙

承办人及联系电话：苏演璜    8805660