各县市区教育（体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局，市直各教育单位（学校、幼儿园）：

为进一步规范全市中小学教职工机构编制和人事管理工作，提高中小学教职工编制、岗位使用效率，杜绝“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”等人民群众反映强烈的中小学教职工管理问题，减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境，决定在全市教育系统开展专项清理整治工作。经研究，现就有关事项通知如下:

一、工作目标

认真贯彻落实《湖南省教育厅关于开展中小学教职工“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”专项清理整治工作方案》（湘教通〔2020〕12号）和《岳阳市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》（岳发〔2019〕6号）中关于规

范中小学教师编制配备和人员管理的有关要求，严格清理整治在编不在岗人员、各种形式的“吃空饷”及以各种名义挤占、挪用和截留中小学教职工编制行为，切实加强和规范中小学教职工编制使用管理，规范各级抽调借用中小学教师行为，提高中小学教职工编制及人员的使用效率。

二、整治范围

全市各级公办普通中小学校及幼儿园，相关教育管理机构。

三、整治内容

1.在编不在岗人员。主要清理纠正违规办理停薪留职、离岗创业、长期借调手续的在编人员，违规审批的长期休病假、事假人员。

2.“吃空饷”行为。主要清理纠正因长期休病假、事假按规定应该停发、减发工资待遇而未落实政策的行为；以到民办学校支教、借调帮助工作等名义违规重复领取工资待遇的行为；其他各种形式的违规领取财政工资的行为。

3.违规占用中小学教职工编制的行为。主要清理纠正机关事业单位违规挤占、挪用中小学校教职工编制，违规设立乡镇教育管理机构并占用中小学教职工编制配备工作人员等违规行为。

四、工作要求

1.统一认识，加强领导。中小学教师“在编不在岗”吃空饷”“违规占用编制”等问题关系到广大教师切身利益，涉及到机构编制和人事管理工作，处理程序复杂，任务艰巨，各单位要充分认识到开展专项清理整治工作的必要性、重要性和复杂性。要切实加强组织领导，分级负责，分步推进，精心组织实施，采取有效措施，积极开展自查并及时纠正发现的问题，实事求是报送工作情况和相关数据，接受上级的重点督查核查。

2.认真组织，自查自纠。专项清理治理工作由全市统一部署、分级组织实施，主要采取单位自查自纠与组织核查处理相结合的方式进行。各单位对照清理整治范围和内容，对本单位教职工编制核定及人员配备情况，编制内教职工在岗情况和工资待遇发放情况等进行全面清查，纠正存在的违规行为，并逐级上报专项整治工作开展情况和相关统计数据。市级将核查各单位报送的数据，有重点地组织开展实地抽查核实工作。

3.严肃纪律，规范管理。各单位要严格按照机构编制和人事管理工作的有关制度规定，认真抓好清理整治工作，对自查不彻底、整治不到位的单位，将进行通报批评。通过清理整治，进一步严肃组织人事纪律，从严规范机构编制和干部人事管理工作。对于“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”等违规行为和人员要严格依法依规查处，根据核查情况及处理结果及时调整或核销违规占用的教职工编制。在执行过程中，对于违规行为和人员的处理要建立档案，做到资料齐全、程序到位、手续完备，严格按政策办事。

4.强化举措，力求实效。各单位要结合本地中小学教职工编制和人员管理工作实际，制定切实可行的专项清理整治工作方案，明确任务要求，精心组织实施。要突出工作重点，着力抓好自查清理和整改工作，通过认真细致对照检查中小学教职工编制核定及人员配备情况、中小学教职工在岗工作情况、工资发放情况等，列出所有占用中小学教职工编制而又不在教育教学一线工作岗位人员名单，逐一核查不在岗的原因及是否符合相关政策并按规定程序审批。对于查找出来的问题和违规行为要立行立改，依法依规作出处理，限时整改到位。各单位要通过专项清理治理进一步完善规章制度，建立长效监管机制，加强动态管理，发动社会和群众监督，坚决杜绝中小学教职工管理违规行为。

请各单位将整治情况工作报告和相关数据报表（见附件）于5月10日前报市教育体育局人事科。联系人：曹青菁，联系电话：0730-8805638，邮箱：997609177@qq.com。

附件：岳阳市中小学教职工“在编不在岗”“吃空饷”“违

规占用编制”专项清理整治情况统计表

岳阳市教育体育局

2020年5月7日