湘教通〔2013〕202号

 

关于开展“教育经费管理年”活动

进一步用好管好教育经费的通知

 

各市州、县市区教育局，省属普通高校，厅委直属单位：

为贯彻落实教育部《关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》（教财〔2013〕3号）各项要求，结合我省实际，经研究决定，在全省教育系统组织开展“教育经费管理年”活动。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展“教育经费管理年”活动的重要意义。

近年来，随着财政教育投入的大幅增加，进一步加强教育经费管理的任务更加突出，要求更加迫切，社会关注度更高。教育部把2013年确定为“教育经费管理年”，并就进一步用好管好教育经费提出明确要求。各级教育部门和各单位要充分认识加强教育经费管理的重要性和紧迫性，以“教育经费管理年”活动为契机，进一步增强工作的主动性和自觉性，切实转变“重投入、轻管理，重分配、轻监督”的观念，把用好管好教育经费作为当前和今后的一项重点工作任务，抓好抓实。

二、紧密围绕用好管好教育经费开展各项活动

1.合理安排使用教育经费，保障教育事业发展需求。经费使用要紧密围绕立德树人这个根本，突出促进公平和质量这两个重点，优化结构，明确方向，统筹促进各级各类教育事业全面发展。经费安排向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。经费使用统筹近期任务和长远目标，统筹城乡、区域间教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹安排日常经费和专项经费，统筹硬件建设和软件建设。

2.坚持勤俭办学，反对铺张浪费。各级教育部门和学校要深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，牢固树立勤俭办学理念，推进节约型校园建设。学校建设要坚持安全、实用、简朴的原则，合理规划，防止重复建设。严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用年限制度。完善节约制度，大力推广节能技术和产品，强化能耗管理和物业管理。学校支出预算编制要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约，严格控制“三公”经费和行政支出。及时总结、宣传好的做法，让厉行节约、勤俭办学行为蔚然成风。完善评价、监管措施，形成有利于节约的制约和激励机制。

3.完善制度，抓好落实。严格贯彻落实好已有规章制度，重点做好新修订的《高等学校财务制度》、《中小学校财务制度》的培训和实施工作。各级教育行政部门管理人员和各学校财务人员要认真学习和贯彻落实好这两项制度，全面规范学校财务管理。厅委直属事业单位要贯彻实施《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》，做好新旧会计制度的转换衔接。在实施重大项目过程中，要严格执行有关专项经费的管理办法，确保专项经费使用的规范、安全、有效。厅管高校和直属单位要严格执行《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》，规范管理行为，防止国有资产流失，提高使用效益。各高校要贯彻落实《关于进一步加强高校科研管理工作的意见》等规定，切实加强科研经费管理，提高学校科研水平。各级教育部门和各单位要按照中央和省里出台的有关规章制度，结合实际，研究制定或修订相应的财务管理制度，如修订学校支出管理、国有资产管理、专项资金管理等方面的文件，不断推进财务制度体系的完善。

4.强化监管，规范经费使用管理。各级教育部门和各单位要进一步健全监管机构，明确监管对象和内容，研究监管方式和手段，推动建立内部、外部和社会监督相结合，覆盖经费使用管理全过程的常态化、制度化经费监管体系。要通过内部审计、专项检查等多种方式，加强经费监管。积极做好高校和事业单位领导干部经济责任审计工作，配合审计、监察等外部监督部门做好相关工作，建立审计结果运用、公告和审计问题整改复审及责任追究制度。各级教育部门要按规定公开部门预决算和“三公经费”等相关信息。各高校要按规定公开财务信息，主动接受广大师生员工和全社会的监督。

5.加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。各级教育部门和各单位要研究制订本地区或本单位教育财会、内审人员培训实施方案，加强财会、内审人员的培训。要深入了解单位财务、内审机构和人员配备情况，按照国家有关基本配备标准的规定，推动配备合格机构和人员。运用现代信息技术手段，推动建立数据共享、资源整合和流程优化的财务信息系统，加强对学校财务实时监控和数据分析，全面提升财务信息化管理水平。加强调查研究，深入基层了解实情，对教育财务工作中遇到的突出困难和问题进行研究，努力提高管理水平。

三、加强领导，精心组织开展“教育经费管理年”活动。

各级教育部门和各单位要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自管，成立“教育经费管理年”活动工作领导小组，结合实际，制定一个具体、可操作的工作方案和工作计划，每项工作要有明确的时间节点和负责人，组织专人推进工作方案实施，确保各项要求落实到位。要扩大活动的覆盖面和影响力，通过活动开展，全面增强全省教育系统依法管财、科学管财的意识，让勤俭办学理念深入人心，提高教育经费管理水平。

四、广泛宣传，营造有利于用好管好教育经费的良好社会氛围。

各级教育部门和各单位主动适应当前全新的舆论环境，倡导勤俭办学理念，及时总结在经费使用管理方面的好政策、好做法、好经验，在当地主要媒体有计划的进行“教育经费管理年”活动宣传。凡出台新的经费使用政策和改革政策，均要在当地主要媒体全面、准确、及时地做好政策解读。要勇于面对舆论反映的财务热点和问题报道，及时回应社会反映的问题，要坚持做到守土有责，不回避、不推诿，呈现出负责任、讲公正的政府形象。对经费使用管理工作中发现的问题、查处的案例要及时进行通报，加强案例警示教育。

 

 

                             湖南省教育厅

                            2013年5月17日